平昌县密织“五位一体”监督 络

近年来，平昌县委巡察组巡察发现个别乡镇村财乡（镇）代管“只代不管”导致廉洁风险的问题。在推动巡察整改过程中，该县探索建立“2334”村（居）财务监管工作新机制，实现了财务审计到村（居），提升了基层治理能力和治理水平，进一步规范了基层微权力、遏制了基层微腐败。

“我们从来就没闹明白过，上面给村里的资金是怎么使用的；问干部，他们也不清楚。”巡察过程中，平昌县多个村的村民向巡察组反映。针对反映的问题，巡察组迅速制定方案，落实工作措施，坚持走访群众“面对面”、勘验项目“点对点”、查摆问题一对一，发现乡镇村级财务的确存在较大的管理问题。

具体体现在三个方面：首先，制度形同虚设。个别村级财务乡（镇）代管机制中，乡镇从事会计业务的干部碍于情面，对村级财务支出中的违规违纪行为“睁一只眼闭一只眼”，导致个别村（居）干部趁机浑水摸鱼。其次，监管无作为。个别乡镇代理会计在工作中不作为、慢作为，庸懒散浮拖，有的未按要求或未及时按要求核查盘点村居库存现金；有的不按规定及时 账，导致惠民资金监管不到位，给个别村（居）干部可乘之机。此外，个别乡镇代理会计法纪意识淡薄、丧失底线，与村居干部相互勾结，在工作中违背原则，将个别腐败演变为村干部、乡镇代理会计勾结起来的集体腐败。

针对这些问题，巡察组及时向县委巡察工作领导小组 告，并通过试点探索，总结出“民主理财、财政理账、中介审计、政府监管”新机制，特别是中介审计到村，实现了审计监督全覆盖，解决了“只代不管”的问题。同时，建立“2334”监管工作机制，强化了村级主体责任、镇级监督责任两个责任，建立了村文书队伍、中介审计队伍、廉政专干队伍三支队伍，完善了村级财务乡镇监管制度、村民主理财制度、村级财务考核制度三项制度，抓住了重点监督惠农政策兑现、重点监督村级公务费支出、重点监管项目工程建设、重点监管财务公示四个重点，成功密织“五位一体”监督 络。

“村财乡（镇）代管不仅仅是职责问题，更是风险防控的重要关口。”平昌县委巡察办相关负责人表示，通过巡察发现的财务管理问题，堵住基层廉洁风险的漏洞，进一步扎紧制度“笼子”，强化了不敢腐、不能腐、不想腐的制度防腐保障，为固定良好的政治生态打下坚实基础。