社区是超大城市治理的基本单元，基层治理是上海数字化转型的重要领域。今年，上海面临前所未有的挑战，进一步凸显了数据赋能基层治理的重要性和紧迫性。在过去的大半年中，徐汇聚焦基层治理的系列工作和具体场景，将数字化能力直送基层。
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夯实数据底座，提升数据协同和下发赋能
本轮疫情期间，全员核酸检测成为抗击疫情的重要基层工作，基层治理急需数字化能力的支撑。徐汇区持续提升实有人口、实有房屋、实有单位的准确性、完整性、及时性，保障数据安全，服务疫情防控实战。
5月初，徐汇区城运中心依托社区疫情防控智能应用系统，推动人房数据专项治理，用时8天完成130万多人、51万多房的数据核实工作。截至5月底，在前期人房数据专项治理基础上，徐汇区城运中心统筹40余人业务加技术服务团队，开展现场调研及台账数据核验工作，用时4天覆盖全区13个街镇、307个居委，辅助基层提升数据质量。6月以来，为支撑核酸大筛“应检尽检”，还建立每周数据动态更新机制。
同时，徐汇区也正在进一步加强市区数据协同与下发，强化数据融合治理。比如，“居村微平台”上线的当日全员核酸检测进度查询的功能得到了许多基层工作人员的好评。这项功能够快速锁定应检未检居民，并通过短信、电话通知等安排相关人员尽快检测。除此之外，疫苗接种、阳性病例、核酸异常单管、核酸异常混管等多种数据也会下发至各街镇一线，支撑基层防疫工作。截至9月中旬，累计下发数据9.2亿条。
基层需要什么，徐汇的数据就赋能什么
如今，徐汇区城运中心正在通过对数据的灵活运用不断为“抗疫武器库”添砖加瓦，逐渐从数据领域的“大基建”往“精雕琢”方向转变。
6月1日，徐汇区上线了“汇治理3.0”，向市民端、企业端、工作人员端、管理端等四端提供服务，实现了从防疫轻应用向数字治理“平台化”的转变。在工作人员端，基于数字底座能力，“汇治理”实现了数据赋能基层治理，为基层减负增效，包括我的待办、实名认证、人员定位、服务通知等功能模块。在工作人员端开发上线的疫苗信息查询、核酸信息查询、实有单位管理、场所码异常管理等功能，支撑基层人员点对点精准查询居民核酸采样状态。总之就是一句话，基层工作需要什么，徐汇的数据就赋能什么。
同时，区城运中心还进一步系统性梳理数字孪生、疫情防控全流程管理系统等重点应用系统，提升实战能力。目前，数字孪生应用支持全区人户信息映射，叠加“围墙内外”数据标签，可实现全区区域内楼栋道人的查询，以及小区幢户视图、人员分布、健康状况等呈现。疫情防控全流程管理系统。在入境和境内防疫管理方面实现了数据交互赋能全流程管理闭环。
据统计，基于疫情防控不同阶段的特征和管理要求，徐汇区不断迭代优化社区疫情防控智能应用系统，已累计上线移动端应用85个、PC端应用29个，为深化复工复产、社区防控等场景建设提供有力支撑。
下一步，徐汇区将继续推动落实数据闭环，夯实数字底账，全面完善业务闭环，提升实战效能，为数据赋能基层治理提供有力保障。
王旭
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