采购意向公开 我国政府采购防腐再出“杀手锏”

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在温来成看来，美国的政府采购制度已经相对完善，但还是爆出军购腐败案，这在一定程度反映出预防腐败并不是轻而易举的事。

每个国家都应重视政府采购中的腐败，我国在预防腐败、构造阳光政府采购方面又是如何做的呢？

采购意向公开可更好地预防腐败

今年9月1日开始实施的《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号，以下简称“38号文”）也得到了业界普遍好评，尤其是供应商更是拍手叫好。该通知要求提升政府采购透明度，主要在两方面进行落实，其中一项明确提出要推进采购意向公开。采购意向包括主要采购项目、采购内容及需求概况、预算金额、预计采购时间等。为便于供应商提前了解采购信息，各地区、各部门应当创造条件积极推进采购意向公开（涉密信息除外）。自2020年起，选择部分中央部门和地方开展公开采购意向试点。在试点基础上，逐步实现各级预算单位采购意向公开。业界专家表示，采购意向公开可以更好地预防腐败。

筑牢防腐体系 让有关各方不敢腐

8月26日，财政部下发的《关于印发财政预决算领域基层政务公开标准指引的通知》（财办发〔2019〕77号，以下简称“77号文”）将财政预决算领域基层政务公开二级事项分为四大类，包括政府预算、政府决算、部门预算（含政府采购事项）、部门决算（含政府采购事项）再次对公开政府采购预算提出了要求。

“38号文和77号文中对于政府采购意向公开及部门预决算公开的相关规定，是财政部进一步落实国务院政务信息公开条例的具体措施，也是提高财政透明度、主动接受社会监督，加强政府采购管理的重要办法。在目前建立现代财政制度，推动财政管理的法制化、科学化、民主化过程中，具有特殊意义，在构建阳光政采的路上迈出了新步伐。”温来成说。

温来成指出，事前的控制、事中的监管和事后责任的落实都非常重要。在腐败发生后，一定要依法及时查处腐败案件，维护法制的严肃性，保障政府采购的正常秩序。除此之外，还要不断完善政府采购制度，减少因制度不完善造成的制度性腐败，包括利用现代信息技术加强监管制度、社会监督制度等。

“除了制度防腐外，还应加强对采购人、评审专家以及供应商的监督、培训和管理。除了政府相关部门的监督外，还应充分发挥互联 的优势，让更多的人参与监督，从而形成立体的防腐体系，真正做到制度防腐、体系防腐和道德防腐，让人不敢腐、不能腐和不想腐。”虞靖彬说。