工地“问题水”变身“清洁水”，南京建邺基坑水预处理经验向全市推广

△基坑水处理后前后对比

工地“问题水”变身“清洁水”

建邺区东临外秦淮河和南河、南临秦淮新河、西临长江，全长18公里。区域内水系交错、水 密布。

△工地基坑水预处理设施罐。通讯员供图

建邺区水务局局长张明浩介绍，建邺区南部片区、江心洲片区开发工地多、基坑水排放量大。河长在巡查中发现，基坑水排入河道普遍发黄、发浑。而生态环境部门的监测数据也显示，南部和江心洲片区的河道普遍存在不能稳定达标的情况。检测发现，氨氮普遍存在超标的情况（超标率达70%以上），氨氮值3~21mg/L不等（主要集中在6~10mg/L），严重影响了河道水质达标。于是，建邺区在全市率先强力推进工地基坑水安装预处理设施，实现了变“问题水”为“清洁水”，有效地消减了氨氮的排放量。截至目前，全区采取预处理设施的工地有25家，每天平均处理总水量超15000吨。

“我们还把好监测关。购买第三方服务，每月对采取处理的排水工地开展至少3次水样监测，并公示监测结果，发现连续2个月均未能达标排放的，给予通 并不再纳入区第三方处理企业名单。”张明浩也坦言，目前建设单位都是和第三方处理企业签订合同，安装预处理设施工艺复杂、花费大，但因为缺少细化的法规支撑，所以建设单位不能将这笔费用算在建安费中，需要额外掏钱。建邺区也在推进针对基坑水达标排放方面的相关立法，确保基坑水达标排放有法可依，确保水环境治理“由标向源”不断深入。同时，推进基坑排水技术规程团体标准制定。

据悉，通过处理，遏制源头排污，2020年建邺区6个市考以上断面全面达标，13条区级河湖水质均达V类水以上标准，全区河道通过市级劣V类水体销号验收工作，全域基本消除劣V类水体。

17处智慧监管系统专抓商户违规倾倒

河道污染的另一个隐患主要是沿街商户向雨水篦子违规倾倒污水，这些污水通过雨水管 进入河道，造成河道水质波动。

张明浩介绍，针对违规倾倒行为具有的瞬时性、隐蔽性、不确定性等特点，以及调查取证困难、执法流程复杂、违法成本低等难点。建邺区整合城管、环保、市场监管等多个执法部门联动处置，加大执法监管力度，形成强有力威慑。同时，截至目前，在区内11条重点路段安装17处智慧监管系统，抓拍违规倾倒事件，形成取证依据。“有了智慧监管后，出现倾倒问题，各相关部门立刻可以监控到，同时街道一级的执法人员也能同步收到。”张明浩说，申请雨水篦子违规排污处置规程南京地方标准正在推进中，有望今年落地。

管养“双闭环”，解决雨污管“最后100米”管护难题

对于小区管 养护、错接等问题，建邺区也拿出了解决方案。

张明浩介绍，建邺区中南部以新建商品房小区为主，小区内雨污系统较为完备，但北部地区老旧小区较多，地下管 老化、破损、管养缺失等问题突出，为解决雨污管 “最后100米”的管护问题，促进雨污管 保持良好运行工况，建邺区通过近1年探索，已构建养护责任全覆盖和常态化监管责任“双闭环”的工作机制。

对中南部新建商品房小区，由小区物业管护，区水务局、养护单位及第三方单位在巡查过程中发现少量错混接问题的，由属地街道督促物业落实整改；对中北部前期已实施错混接整改并采用截流设施的，由水务局纳入设施量，安排市政养护单位对截流设施落实养护，确保运行正常；对北部64个老旧商品房小区，区政府落实专项资金，由区属国企进行排查整改，验收通过后移交小区物业落实长效管理；北部113个无物业小区，由区属国企完成管 排查整改并托底后续管 养护工作。“从2019年8月起，已累计对113个小区的33.33万米污水管道、35.3万米雨水管道、8.9万座雨、污水检查井、2万个雨水篦子和0.38万座化粪池开展专业养护。”

他还特别提到，在日常管理中，他们发现小区节点井与市政 管间的连通管存在管理空白区域。为此，区水务局积极协调街道、养护单位、约定有物业管护的小区外围连通管计入市政管 养护设施量落实管护；无物业管理小区的，其外围连通管由托底小区养护工作的区属国企“踏前一步”进行延伸管理。

“2021年起，区政府每年安排约1000万专项资金用于老旧小区地下管 养护、巡查等工作。”他表示，通过建立“双闭环”管理制度，消除了全区所有涉及小区雨污水管 养护工作盲区，实施了有效监管，进一步保障了区域内水质提升工作。