“生物质锅炉烧起了煤炭”
生物质成型燃料是世界可再生能源的一个重要发展方向，我国的生物质成型燃料产业也取得很大进展。从发展潜力看，生物质能利用是典型的朝阳产业——目前我国还有约4.4亿吨标准煤的生物质资源可作为能源利用。生物质能源利用很广，可以沼气、压缩成型固体燃料、生产燃料酒精、热裂解生产生物柴油等形式存在。其中，生物质成型燃料的原料来自农业和林（木）业固体剩余物，目前每吨原料到厂价约250-350元，加工成型后每吨成型燃料出厂价约800-1000元。
政策缺陷？
值得注意的是，不少业内人士认为，生物质成型燃料发展艰难与我国政策导向直接相关。
据了解，为推进生物质成型燃料发展，2008年，财政部印发《秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法》。《办法》实施之后，我国生物质成型燃料产量由2007年的不到100万吨增至2012年的550万吨，同时秸秆能源化利用行业标准相继出台，产业体系初步形成，带动成型燃料相关产业链新增产值120亿元以上，有力促进了秸秆能源化利用产业的发展。
然而，由于经营不规范的小规模企业过多，以假发票、做假账及虚假销售等手段骗取国家财政补贴的行为屡见不鲜，从2013年开始，财政部暂停了秸秆能源化利用补贴政策，何时重启不明。
暂停补贴对企业的影响有多大？全球清洁炉灶联盟调研结果显示，生物质炉灶企业主要通过补贴实现盈利。50%的生物质炉灶企业和46%的生物质/煤炉企业都得到过补贴，补贴资金可占到企业营收的72-74%。生物质成型燃料生产企业也依赖补贴，数据显示，参与调研的企业有58%获得补贴，平均补贴力度为19%。
4月30日，财政部发布《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》。通知发布当日，《财政部关于印发<秸秆能源化利用补助资金暂行办法>的通知》明确废止。《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》明确，可再生能源发展专项资金分配主要采用竞争性分配、因素法分配和据实结算等方式。
培育市场刚需是关键
据了解，生物质成型燃料是典型的民间投资主导的能源产业。调研数据显示，目前我国生物质能企业大多数规模较小，70%的生物质能企业年产量低于1万吨，70%的产品在本省销售。
虽然国家在政策层面给予了支持，如国务院办公厅发布的《促进生物产业加快发展的若干政策》明确“国家给予适当支持”，国家发改委也制定了专项财政资金推动可再生能源发展的办法，但目前各项政策相对孤立，没有具体操作细则，相互衔接不上。
在此情况之下，为推动生物质能产业起步，不少省份对省内生物质能企业给予了较大支持。河北省农村能源办公室主任李惠斌主任介绍，2014年河北财政投资2.4亿元，对购买节能炉补贴700元/台，对配套秸秆生物质成型燃料每吨给予150元的补贴，“2015年补贴可能要翻番”。此外，江苏和湖北等省份也对生物质成型燃料给予了补贴政策。
“当前生物质成型燃料的推广主要依托的是政府政策引导、补贴以及禁煤的力度和范围。企业的生存发展问题体现在如何培育市场刚需；如何在政府长效扶持机制缺失的基础上进行长远发展。”河北天太生物质能源开发有限公司总经理杨小亮说，“规模化、专业化和市场化，才是生物质成型燃料产业今后的出路。”
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