碳达峰、碳中和成为了热搜词。从能源行业到资本市场，从国家电 发布行动方案到国家将建立碳排放交易基金……这些话题备受热议，碳达峰、碳中和将是“十四五”期间乃至今后很长一段时间内的重要主题。
南方日 ：中央财经委员会日前召开会议，提出“力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和”，如何理解这一目标的行动力度呢？
王谋：“碳达峰”是指某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩，达峰目标包括达峰年份和峰值。统计数据显示，中国2019年碳排放总量达98.25亿吨，占世界总量的28.8%；从过去五年的数据看，中国碳排放总量年均增速约为1.25%。随着中国居民收入水平持续提高和消费需求升级，人均能源消费水平和能源消费总量还会进一步提高。尽管面临诸多挑战，中国还是下定决心，在实现2020年碳排放强度下降目标基础上，进一步提出了在2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和的新目标，并开始部署落实采取行动。
“碳中和”并不是要求绝对的净零排放，而是可以通过植树造林和一些积极的技术活动来抵消人类活动产生的二氧化碳，通过碳排放和碳去除达到平衡的效果。
“碳中和”是我国主动提出的愿景，不仅是对国际社会关注的积极回应，还能化被动为主动，从全球气候治理体系的“跟随者”转变为“引领者”，为有效落实《巴黎协定》注入了强大动力，有利于提升国际影响力。同时，也将深刻影响着我国社会经济各个方面。
南方日 ：在全球绿色低碳转型大势不可逆转的背景之下，全球各个国家针对碳减排目标有达成哪些共识呢？
王谋：按照政府间气候变化组织（IPCC）的预测，到2100年全球平均温度将比工业革命之前的水平高1.5度-4.8度。如果不采取应对措施，按照现在的趋势，气候变化对人类社会经济的冲击将日益严重。碳减排、碳中和将给人类社会带来长远的收益。
目前，全球各个国家针对碳减排目标已达成一些共识。比如，美国政府换届后已重返气候变化《巴黎协定》，并寻求制定2050年实现碳中和的目标。据不完全统计，全球已有超过120个国家和地区提出了碳中和目标。其中，大部分计划在2050年实现，如欧盟、英国、加拿大、日本、新西兰、南非等。
在东北亚，日本和韩国宣布争取在2050年实现净零排放，中国也宣布争取在2060年实现碳中和目标。可见，全球重要的经济体，也就是占全球GDP75%、占全球碳排放量65%的国家开始碳中和。
南方日 ：中国作为仍处在工业化、城市化进程中的发展中国家，用不到40年时间完成从“碳达峰”到“碳中和”的巨大转轨，基本思路和主要举措有哪些？
王谋：我国目前的能源结构仍以化石能源为主，煤炭占我国能源结构比重超过60%。“碳达峰”“碳中和”目标将加速我国能源转型和能源革命的进程，通过大幅提升能源利用效率和大力发展非化石能源，逐步摆脱对化石能源的依赖。
从“十四五”来看，规划对碳减排提出了一些明确的目标和部署。从一些相关指标具体而言，提出了单位GDP能耗要进一步降低13.5%，单位GDP碳排放要降低18%的目标。
同时，从供给端看，“碳中和”需要能源领域的电气化和新能源转型，电力转型更加紧迫。根据“十四五”规划，煤炭、石油、天然气等化石能源消费占比，须从2020年底的84.1%降低至80%；光伏、风电、水电、核电、地热、氢能等非化石能源消费占比，则从15.9%增加至20%。可见，已采取了更强有力措施提高绿色低碳能源的比重，推动中国经济增长与资源消耗脱钩，倒逼中国经济走向高质量发展道路，实现可持续发展。
南方日 ：如何通过科学以及市场化手段推进“碳达峰”“碳中和”？
王谋： 碳排放达峰与能源消费达峰特别是化石能源消费达峰有密切关系，就值得以此为依据实施化石能源消费总量和碳排放总量控制、额度分配和相应的权益交易制度。
碳市场把碳排放权予以量化，形成排放额度或者配额，作为可交易的产品。去年末，全国碳市场配额分配方案正式出台，标志着中国即将正式建立全国范围内的碳市场，2225家发电企业率先被纳入履约周期。同时，将逐步扩大市场覆盖行业范围，丰富交易品种和交易方式，有效发挥市场机制在控制温室气体排放、促进绿色低碳技术创新、引导气候投融资等方面发挥作用。
南方日 ：实现碳中和的关键，在于使占85%碳排放的化石能源实现向清洁能源的转变。2020年非化石能源占比约为 16.4%，若要在2060年接近100%。那么，展望中国的能源结构、工业生产与消费方式，将会发生哪些巨变？
王谋：确实意味着煤电角色势必要发生根本变化，未来大力开发利用清洁能源是推进能源绿色化，实现低碳乃至零碳排放的主要途径之一。具体而言，可再生能源将成为电力系统的主力军，事实上，以风、光为代表的新能源发电，已经取得长足进展。风电、光伏累计装机规模均居世界首位，技术和企业竞争力也跃居世界前沿。截至2020年底，中国风电、光伏累计装机达5.3亿千瓦，占比24%。高比例新能源电力时代已拉开序幕。（看直播了解风力发电>>风从海上来！近距离围观海上大风车如何发电）
在供给端，建设高度电气化的能源系统，提高电能终端消费占比，也是实现能源脱碳，提高能源利用效率的必经之路。
南方日 ：中国城市如何支持地区和全球脱碳化？ 比如，经济发达的广州、深圳等城市，您对他们有哪些建言呢？
王谋：城市既是经济增长的引擎，又是温室气体排放的源泉。城市在能源、建筑标准、土地使用，一直到公共交通等所有领域做出的决策和投资，都与未来几十年的碳排放息息相关。城市具备了人才、资金、规模和影响力等必要条件，能够引领市场导向的绿色技术创新。因此，要实现各自的碳排放目标，需要持续采取行动。
以广州、深圳为例，日益壮大的现代服务业已取代制造业，跃升为第一大产业，可以帮助周边地区的高排放产业实现升级。可以带动人民和各产业参与脱碳化——比如，推广低碳做法，发展循环经济，拥抱绿色转型，这些都有助于城市实现自己的碳排放目标，等等。
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