圣地环保世纪行——关于环保，志丹这样做

近年来，志丹县在推进经济社会快速发展的同时，以构建资源节约型，环境友好型社会为目标，以贯彻落实《环境保护法》《固体废物污染环境防治法》为主线，始终把环保工作纳入重要议事日程，放在优先位置，突出狠抓水、大气、固体废物，油气管线安全整治等重点工作，全县环境保护工作迈上了新台阶，为经济社会发展提供了有力的环境支撑。

2016志丹环境质量状况和环境保护目标完成情况

一、区域环境质量状况良好，环境保护目标全面实现

01地表水环境质量监测达标

目前全县共有13个县控水质监测断面，其中洛河5个监测断面按月监测，水质均达到Ⅳ类标准；周河4个监测断面按季监测，水质均达Ⅳ类标准；杏河4个监测断面按月监测，水质达到Ⅲ类标准，区域内现有金汤入境监测和旦八控制监测两个省控水质监测断面，采取县环境监测站与第三方监测相结合的办法，坚持按月采样监测。2016年。监测结果显示，两个断面水质全部达到Ⅳ标准。

02地下饮用水环境质量达标

2016年全县共设4个地下饮用水监测断面，其中县城3个，杏河1个，具体由县环境监测站负责，每季度进行一次监测。监测数据显示，县城和杏河地下饮用水水质均达到国家地下水Ⅲ类水质标准。

03空气质量环境质量状况达标

气象局、党校、自来水厂3个点位按季度定期监测城区空气质量，县政府（环境空气自动监测站）点位每日24小时全天候自动监测全县环境空气质量。2016年，全县大气环境中的二氧化硫、二氧化碳、可吸入颗粒物等因子均达到《国家环境空气质量标准》二级标准，县城环境空气质量优良天数达到302天。

04大力推进污染物减排

按照“工程减排、管理减排、结构减排”等要求，对照市上下达志丹县四项主要污染物减排指标任务，研究制定了《志丹县2016年主要污染物总量减排实施方案》，成立了由主管副县长任组长，环保局局长任副组长的志丹县主要污染物总量减排工作领导小组，具体负责推进污染减排工作。全年实施了污染减排项目5个，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物削减量分别达到458.14吨，92.76吨，86.88吨和19.1吨，完成了市上下达的各项减排任务。

05积极做好环评审批服务工作

认真执行国家产业和环保政策，严格落实环境保护准入制度，对符合环保法律法规要求的重大民生类项目开设“绿色通道”，2016年共审批项目环评221个，其中油气生产方面133个、 告表类70个、基本建设项目18个。退回和否决存在产业政策两高一资、低水平重复建设和产能过剩及重大不利环境影响（选址、环境容量）等问题的项目21个。按照全省环境保护违法违规建设项目清理整顿工作要求，积极开展了“双违”项目清查工作，清理整顿未批先建项目14个，未验先投项目7个，整改完成率达,100%。

06扎实开展生态创建工作

按照“政府主导、规划引领、部门联动、企地共建、群众参与”的原则，积极开展环保模范城市创建工作，全面提升了生态环境整体水平。对全市涉及志丹县的18项指标，逐条进行了细化分解，落实了责任单位、牵头单位及责任人，并由县级分管领导牵头，定期对完成情况进行督查检查，按期收集、整理和 送相关资料，各项创建指标全面达到标准要求。

二、多措并举抓水、大气、农业面源污染、油气管线安全等重点环境问题整改

01狠抓水污染防治

深入贯彻落实“水十条”，全县水环境质量总体保持稳定，局部得到改善。制定了《志丹县水污染防治行动方案》，将目标任务分解到责任单位和有关企业，建立县、镇、村三级“河长制”组织体系，对全县范围内的8条主要河流落实了责任人，切实加强的重点领域水环境综合整治，投资1643万元实施的洛河旦八段堤防工程完成建设任务；投资8688.15万元建设的王瑶库区“六闸六坝”拦污工程建成投用，督促石油企业投资1700多万元在主要河流合水系建拦污坝113座，累计达到423座。不断深化重点流域生态文明制度改革，加快推进县城和镇办集中式饮用水源地划分工作。

02狠抓大气污染防治

严格按照“气十条”要求，进一步调整优化产业结构，严格控制产能过剩行业，扎实推进黄标车和老旧车淘汰、燃煤锅炉煤改气等各项工作。全县共淘汰黄标车和老旧车647辆，全面完成了市上下达的任务；实施燃煤锅炉煤改气23台，累计完成燃煤锅炉煤改气120台，占燃煤锅炉总数的75%。

03狠抓农业面源污染防治治理

以现代农业、生态农业等内容为重点，定期举办了“志丹县在农业大讲堂”，大力推广秸秆综合利用、科学肥田、病虫害绿色防控、标准化种养、农膜回收利用等新技术，积极发展“果畜沼”“菜畜沼”生态循环农业。全县广大群众重视污染治理、发展绿色农业的意识明显增强，基本农田有机肥使用率达到80%以上。

04狠抓油气管线安全整治

按照“属地管理、企地分工、四级联防、齐抓共管”的原则，采取企地四级联防管控措施，严格落实了企业作业区、组室、中心站、岗位人员和地方监管部门、镇办、村组、各风险点联络员四级管控责任。同时，经发、安监、环保、石油协调等部门单位按照各自监管职责，定期开展输油气管线隐患排查整治，对境内的13家油气企业的安全生产和管线巡查责任制落实情况进行了全面督查检查，先后排查出各类隐患27处，截止11月底已全部整改到位。

三、进一步优化环境保护工作体制机制

01严格落实环保工作责任制

《陕西省各级政府及部门环境保护工作责任规定（试行）》颁布实施以来，严格按照“党政同责、一岗双责”的要求，强化对环保领域鼓励激励、容错纠错、能上能下的“三项机制”的运用，夯实了企业环境保护的主体责任，强化了部门行业的监管责任，层层传导压力，形成了环境保护工作的强大合力。

02建立环境保护联防联控机制

领导小组坚持定期召开联席会议，通 环境质量状况，分析区域环境质量态势，协调解决影响环境质量改善的具体问题。

03完善考核奖惩机制

县政府与各镇办、相关部门及油气开采企业签订了环保工作目标责任书，进一步夯实了各级各部门和企业的环保职责，并将环保工作纳入年度目标责任考核，对环保工作成绩突出的给予通 表扬，对环保工作后进的从严问责问效，以考核机制的不断完善促进了环保工作的有效落实。

04加强环境监督管理

定期开展排污企业监管管理和执法检查，全年共出动检查人员1912人次，检查各类污染防治设施307台（套）、站点440个、排除险情20起，下达限期整改通知书43份，查处环境违法行为50起，依法处罚556.8万元。

四、不断加强环境基础设施建设

2016年10月份，投资1500多万元实施的县城污水处理厂提标改造工程通过环保专项验收，投入正常运行；投资2625.69万元对县城污水处理厂进行了扩容改造；由陕西环保集团承建的杏河污水处理厂基本竣工；工业园区污水处理厂、垃圾填埋场已立项批复，预计年内建成投运；由保安街道办事处实施的垃圾压缩中转站项目已建成投用，并在6月份通过市上评估验收。

《固体废物污染环境防治法》贯彻落实情况

一、加大《固体废物环境污染防治法》宣传力度

近年来，志丹县在充分利用广播电视、互联 络、微信平台等媒体宣传的基础上，通过发放宣传资料、制作宣传标语、开展主题活动等形式广泛宣传有关固体废物污染防治的法律法规、方针政策和防治知识。先后派出执法人员参与省市举办的固体废物培训班20人次，组织固体废物产生加工和经营处置单位参与各级集中培训14人次，进一步强化了企业固体废物污染防治的主体意识，夯实了“谁污染、谁治理、谁买单”的法律责任。积极发挥新闻媒体的引导和监督作用，对环境污染典型案件进行公开曝光，形成了人人参与固体废物污染防治工作的浓烈氛围。

二、开展固体废物污染环境执法检查

针对油气企业的钻井泥浆、岩屑废物、污油污泥和医疗机构的医疗垃圾的收集、转移和处置等问题，坚持按月开展执法检查活动，监督固体废物产生企业和单位规范处置，严防渗漏、溢流、随意处置等污染问题发生。先后出动执法检查人员86人次，检查产废单位33家，处置企业7家，查处环境违法行为3起，罚款15万元。

三、是推行工业企业清洁生产和综合利用废物工作

四、科学处置城市垃圾和农村生活垃圾

县城有规范化生产垃圾填埋场1座，总库容62.63万方。在生活垃圾处置方面，严格执行登记、检查、计量、下料、推铺、压实和消毒等制度，实行单元分层次作业，渗滤液采取自然挥发及回灌循环蒸发措施处理，垃圾填埋后产生的沼气通过管 自然导排，坚持定期开展场区及周边环境监测、病媒生物防治工作，有效减少了污染源滋生和传播。县城生活垃圾无害化处理率达到100%。同时、积极推行农村生活垃圾“户清理、村收集、镇转运、县填埋”的分级处理模式，做到定点收集，定时清运，无害化处理，农村环境质量得到了明显改善。

五、加强危险废物管理和处置工作

通过加大环保执法力度，重点查处未取得经营许可证的单位或个人收集、储存、利用、处置危险废物的违法行为。严格执行环境影响评价、环保“三同时”和项目审批环保“一票否决”制度，特别对未依法办理环境影响评价、未经环保部门批准以及不符合产业政策、无可靠固废治理设施的危险废物项目，一律不予审批。2016年，全县危险废物产生量37224吨，科学处置率达到100%。