中国企业 | 曲阜：制造强市再造发展新优势

近年来，曲阜市工业经济始终处于追赶超越的发展阶段，在山东省济宁市14个县市区中，营业收入由2018年第10位提升到2020年第6位，两年提升4个位次。今年前三季度，全市制造业技术改造投资同比增长81.3%，位居济宁市第1位。规模以上制造业实现营业收入181.71亿元，利润12.58亿元，同比分别增长20%、44.4%。制造业贷款26.58亿元，增幅24.64%，增幅位列济宁市第1位。新增规上工业企业12家，位居济宁市第3位。数据背后，反映了曲阜市在推动制造业强市建设上的决心和力度、速度。

曲阜市高规格配强制造强市指挥部，书记、市长任指挥长，举全市资源力量，政企联动，协同发力，建立“1+4+7”工作体系（1个指挥部办公室、4个产业专班、7个要素保障组），常委会开到项目企业，有效发挥“大脑中枢”作用。高水平谋划发展，细分制定15个核心产业链图谱、链主企业清单、目标企业库和攀登计划书，推行“一个微信群政策对称、一张问题清单限期解决、一个调研 告引领发展”工作模式。

“制造业是工业经济发展的主导力量，抓制造业就是抓实体经济，就是抓高质量发展。”曲阜市委书记刘东波在采访中表示，曲阜市深入贯彻新发展理念，聚焦打造“制造强市”目标，围绕新一代信息技术、高端装备、生物医药、新型建材和食品加工“3+2”产业集群，积极推动产业集群“提质增量”，着力构建现代化产业体系，探索出一条具有曲阜特色的制造业高质量发展路径。

特色产业集聚，优势产业生态圈加速形成

中国道路上行驶的汽车，有半数装有天博产品。

天博汽车模具冲压车间

曲阜天博汽车零部件制造有限公司（以下简称“天博汽车”）为大众、通用、本田、丰田等上百家主机厂配套，产品覆盖欧系、美系、日系和国内自主品牌等各个汽车领域，出口30多个国家和地区，主导产品调温器，国内市场占有率46%，技术水平达到国内领先、国际先进水平。

从1968年的小车间成长为占地数百亩、销售额超十亿的大集团，50多年的历程见证了曲阜市构建特色产业集群、培育优势产业集聚的发展思路。

作为汽车零部件制造业的产业“链主”，天博汽车有效带动了机加工类、注塑类及橡胶类等领域70多家上下游产业链企业的集聚发展，裕隆金和、天科电动、馨联动力等上下游企业集聚的汽车零部件产业园初具规模。

近年来，曲阜市加快先进制造业集群发展，在项目招引、企业攀登、技改创新、企业上市、产业升级、人才支撑等方面发力提速。明确了新一代信息技术、高端装备、生物医药三条新的产业发展主线，通过推动产业集聚，构建优势产业生态圈，依托核心企业带动形成整体竞争优势。一方面集合资源、重点突破，另一方面拉伸产业链，形成产业聚集，探索构建行业“中坚”的新路径。

确定了重点产业集群，曲阜市第一时间制定《曲阜市先进制造业集群建设2021年攻坚行动方案》，作为先进制造业发展的路线图和施工图，实施先进制造业集群提升、企业攀登培育、产业链升级、创新链增强、数字化赋能、产业项目建设“六大攻坚行动”。把提升产业链供应链水平作为主攻方向，精心绘制完善关键产业链图谱，全力推动产业链、人才链、创新链“三链”合一，全面推行“群长+链长制”，重点打造15个核心产业链，并对梳理出的核心产业链逐一进行深度调研，形成一个微信群政策对称、一张问题清单限期解决、一个调研 告引领发展的工作模式，通过延链分析，精准招引目标企业，推动技术开发、人才开发与产业链深度融合，做好固根基、扬优势、补短板、强弱项各项工作。

攻坚项目建设，厚植企业发展优势

走进山东晶导微电子有限公司（以下简称“晶导微电子”），多处可见“让中国半导体走向世界”的醒目标语。晶导微电子成立于2014 年，7年的时间，已经成为半导体分立器件行业翘楚，是国内唯一一家通过技术突破、产品创新快速崛起的国内分立器件企业。从照明市场到5个大类上千种产品，从20W小功率电器到向更大功率进军，如今越来越多的产品搭载了晶导微电子的“芯脏”。

晶导微电子固晶车间

“只要是有电的产品领域都是我们的服务范围，飞利浦、欧普、比亚迪等知名企业都与我们有合作，我们也是华为的二级供应商，尤其现在有了5G新型元器件的助力，使我们生产出的产品更加低耗、高频，能够帮助电器产品实现轻薄化和运营提速。”公司副总经理张皓劼介绍。

2019年，年产300万片6英寸GPP芯片项目在济宁市新旧动能转换项目现场观摩评比中入选“十佳项目”名单，依靠自主知识产权，实现了产品升级换代，让公司一跃成为行业领军者，有望跻身全国一流半导体芯片智能制造基地；2020年，5G元器件项目继续入选济宁市新旧动能转换“十佳项目”名单，让产品实现了“瘦身”“提速”，产品可广泛应用于手机、PAD等电子终端和5G基站建设等。在新冠肺炎疫情的影响下，晶导微电子却逆势实现产销两旺，不仅实现了30%多的逆势增长，同时新增用工人数1000余人。

焦点生物原料发酵车间

焦点生物保健食品车间

“项目建设是撬动高质量发展的总开关，是牵动全市发展全局的‘牛鼻子’。”曲阜市工信局党组书记翟德军介绍，曲阜市坚持以“大抓创新、大抓产业”为导向，实行集中签约、集中开工、重点推进、精准服务、挂图作战，一系列以时间节点为轴的部署和成效，勾勒出曲阜市项目建设的稳健步伐。

抓工业、抓产业，最终要具体到项目建设上。曲阜市牢固树立“项目为王”理念，全力攻坚项目建设。晶导微电子年产400亿只5G应用新型元器件加工项目、东宏管业年产6.4万吨高性能新型复合塑料管道和年产12.8万吨新型防腐钢管项目、圣阳电源长寿命高安全锂离子电池产业化项目、天博汽车电子等大项目和具有一定发展潜力的新项目纷纷落地，逐渐成为曲阜工业经济发展的新引擎。

今年，曲阜市确定了32个挂图作战重点工业项目，全心服务、全力推进，实行市级领导包保、挂图作战、承诺践诺、“蓝黄红”牌奖惩和问题直通车制度，形成项目清单、问题清单、责任清单，动态跟踪进度，解决实际问题，加快推进重点项目建设，真正用项目搭起发展的骨架，绘就高质量发展的蓝图。

创新发展模式，深化企业合资合作

2020年12月27日，东宏管业股份有限公司（简称“东宏管业”）与天津水务集团举行战略合作协议签约仪式。东宏管业是行业内第一家主板上市企业，跻身国内最具品牌影响力的塑料管道供应商行列，而天津水务集团是一家在全国具有广泛影响力的大型国有企业。

东宏管业PE（聚乙烯）管材B1生产车间

东宏管业全自动PVC-UH混配料系统

半年多来，这个强强联合的“混改”案例已经开花结果，让东宏管业的市场领域、订单总量、销售总额都得到了提升。

“‘混改’模式仿佛打开了一个‘绿色通道’，让我们突破了很多资源、资金方面的障碍，之前我们公司的订单最高纪录是8000万元，今年‘混改’后，给我们和合作方带来了2亿元的订单。”东宏管业董事会秘书、办公室主任寻金龙说，通过体制模式创新，东宏管业进一步拓展了天津、枣庄等地管道市场，大大提高了市场竞争力，7月份连续中标两个亿元订单，其中引汉济渭工程高达8.1亿元。

据介绍，在工信、国资等部门的推动下，去年东宏管业成立了混改工作专项工作组，由专人对接合作事宜，学习了解混改和国资监管相关政策，借助国企政策资源优势和民企现代企业管理与市场开拓优势，依托天津管道和华水公司的工程承包优势，取长补短，内部协同，为公司“工程管道制造商+管道工程服务商+管道工程联合总承包商”三位一体发展模式提供有力支持，加速本地产品对接本地市场，实现了国有资产保值增值，民营企业良性膨胀，财政税收等主要指标加速增长，带动当地水泥、管材、线缆等主要产业捆绑壮大，实现了“1+1>3”的多赢效果，从而保证投入产出效益最大化。

东宏管业作为试点企业，与天津水务、枣庄国金和曲阜国投等6家国企先后开展“混改”合作，引入合作资金3亿元，是曲阜市深化企业合资合作模式的成功探索，承担着为全市混合所有制改革探索蹚路、积累经验的使命。

“民企在机制、体制方面更为灵活，更适应市场经济，国企在资本实力、品牌号召力、进入一些领域突破障碍方面相对来讲更有优势。‘混改’恰好能实现优势互补、互利共赢。”曲阜市工信局党组书记翟德军说，曲阜将进一步扩大“混改”领域，以体制模式创新，实现混合所有制资本取长补短，融合发展，实现曲阜水泥、管业、线缆等主要产业捆绑壮大。依托现有企业，设计包装一批合资合作项目，鼓励引导企业家舍得拿出优势资源，积极寻求与行业领军企业、大集团大公司合作，促进企业迅速壮大规模、做大做强。

除东宏管业以外，圣阳电源与山东国惠、焦点生物与鲁商集团等实现了合资合作，引入资金20亿元以上，为曲阜产业集群壮大、工业经济高质量发展注入了强劲动力。

精准精细服务，优化营商环境

宽敞明亮的现代化厂房，整齐舞动的机械巨臂，一排排流动产出的产品……在信多达九阳家电产业园生产车间，到处是一派繁忙的工作景象。

“项目落地阶段，我一个月来一次工地，曲阜的市领导两天来一次，比我来得勤多了。就冲这股实干劲，投资曲阜就是正确的选择。”行走在崭新的生产车间，信多达集团董事长高新忠直言，很多地方是招商时一个样、签约后另一个样，最初谈好的细节落实慢，甚至完全不兑现。曲阜则完全不同，不仅所有合同条款一一对照履行，还会成立专门的项目作战指挥部，在市领导的牵头包保下，一步步跟着抓落实。

1个月签约，2个月投产，7个月完成新厂房建设，信多达项目核心生产线在新建成的厂区全面开工后，当年实现5亿多元的销售收入，创造了让高新忠叹为观止的“信多达速度”，并直接促成他主动挑起曲阜招商专员的责任，为曲阜家电制造业的发展摇旗呐喊。

“招商专员说十句好，不如落地企业老板一句好。”提起越来越多外地企业家主动当起曲阜招商宣传员的事，刘东波把原因归结在了营商环境的重塑上。在他看来，服务跟得紧、材料办得顺、项目推得快，就是招商引资的“金字招牌”。晶导微电子、信多达小家电等企业均由政府第一时间代建厂房，第一时间解决土地、资金和水电暖气等要素问题，让企业轻装上阵、心无旁骛的上项目、抢市场、上规模，赢得了发展的先机。

新旧动能转换实施后，曲阜市积极深化改革、创新制度，迈出的第一步就是苦练内功、优化环境。从投资3亿元建设现代化的为民服务中心，着重打造“智能审”“链条办”的快捷审批流程；到制定出台《曲阜市企业投资项目代办“六个一”工作制度》，实现了重点项目“有人领着办、有人催着办、有人帮着办、有人具体办、有人现场办”，让政府“变管为帮”；再到全力构建“亲清”政商关系，大力提高行政效率……投资软环境的变化让越来越多的企业奔着曲阜而来。

去年，曲阜市工信局提出打造政府服务与企业发展命运共同体，牵头组成调研组，采取“企业吹哨、部门 道”联合大调研工作模式，一企一策为企业纾难解困，建立问题台账、分类销号管理，打通政策落地最后一公里，共梳理4大类115个问题。先后协调推进中联水泥产能置换项目，指导企业进行水泥全产业链发展；牵线中建材优科与华亿钢机等建材上下游企业配套合作，采取共同招投标等多种形式开拓装配式建筑市场；促成山大能源环境、吉华重工与山推股份合作，进一步提高了本地产品市场占有率。

同时，为帮助企业得到真金白银的实惠，曲阜市深化开展“政策来敲门”活动，采取“聚双核”的工作方式，聚焦企业核心人员，将核心政策通过微信等线上平台精准推送给企业家本人及高管人员，做到因企制宜，信息对称，全力推动各项政策落地、落细、落实。2020年累计对上争取技术改造、机器换人、两化融合、创新平台等各类政策、资金3337.02万元，对上争取国家级荣誉3家，省级荣誉30家。这些资金和荣誉成为助力企业发展的真金白银和开拓市场的“金字招牌”。