山东省工业企业防汛风险排查指南（第一版）

风险类别

风险点

1.防汛应急制度建设

（1）未制订防汛专项应急预案，未明确按规定响应启动应急预案的程序、各程序节点责任人及其值守、处置责任。

（2）未成立防汛应急指挥机构，未明确部门职责分工。

（3）应急预案启动程序各环节、应急指挥机制各部门责任人不在岗；在岗人员不熟悉应急预案响应级别、启动程序、处置措施。

（4）未开展汛期安全隐患排查治理，防汛应急措施针对性不强。

（5）未开展防汛应急演练。

（6）未制订疏散避险制度，未明确疏散路线、应急避难场所等。

（7）汛期领导带班和24小时值班制度未落实到位。

（8）未组织员工开展汛期安全培训，职工对防汛措施不了解。

2.防汛应急物资储备

（1）未储备防汛沙袋、应急排水、应急照明、应急通讯、应急警戒等物资或明显储备不足。

3.厂区排水防洪

（1）厂区主排水管道、排水口堵塞,造成排水不畅、厂区内涝。

（2）厂区周边河道围堰未达到企业防洪标准要求,可能形成雨水倒灌。

4.企业用电、通信及公共设施

（1）因供电设备设施损坏或保护装置失效造成停电或人员触电。

（2）应急电源不完备或无法使用。

（3）企业变电站等供电设施存在内涝漫水风险。

（4）通信设施损毁或有隐患，造成通信中断或易中断。

（5）道路设施损毁，造成运输中断。

（6）企业围墙、厂房、高架设施、防护土堤等有倒塌风险。

（7）厂区内有地面塌方、山洪、泥石流、山体滑坡等灾害风险。

（8）厂区内高空悬挂物、临时搁置物等有易吹落、冲落风险。

5.仓储物品有泄漏、燃爆风险

（1）遇水、遇撞击易发生燃爆物品未采取有效防护措施。

（2）遇水、遇撞击易发生有毒、强腐蚀等环境污染物品未采取有效防护措施。

6.生产安全事故叠加隐患

（1）企业有未整改到位的安全生产隐患，易叠加气象灾害，加重灾害后果。

7.其他安全风险

（1）未认真履行有限空间作业安全管理工作职责，导致人员被困或遇险。

（2）雨季前未对危险设施、高架装置等牢固性以及专用应急设备进行检查。

（3）未对老旧厂房日常巡查，造成内涝、雷击、触电、墙体倒塌、危险物料被淹流失以及次生灾害的发生。

（4）对地面以下生产设施安全防护和物料的防淹灌措施落实不到位。

风险类别

风险点

1.应急物资储备

（1）未按照《遇水反应化学品名单及应急处置措施》（见附件）储备应急物资和制定应急处置措施。

2.仓储物品有泄漏、燃爆风险

（1）遇水、遇撞击易发生燃爆物品未采取有效防护措施。

（2）遇水、遇撞击易发生有毒、强腐蚀等环境污染物品未采取有效防护措施。

3.企业用电、通信及公共设施

（1）因供电设备设施损坏或保护装置失效造成停电或人员触电。

（2）通信设施损毁或有隐患，造成通信中断或易中断。

4.其他安全风险

（1）未按规定开展生产设备设施、运输管道、储存罐区等专项安全检查。

（2）工业企业其他共性风险。

5.生产安全事故叠加隐患

（1）危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。

（2）特种作业人员未持证上岗。

（3）涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。

（4）涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。

（5）构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。

（6）全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。

（7）液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统。

（8）光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区(包括化工园区、工业园区）外的公共区域。

（9）地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求。

（10）在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。

（11）使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。

（12）涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测 警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。

（13）控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求。

（14）化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化控制系统未设置不间断电源。

（15）安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。

（16）未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。

（17）未制定操作规程和工艺控制指标。

（18）未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。

（19）新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产；国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；新建装置未制定试生产方案投料开车；精细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估。

（20）未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存。

风险类别

风险点

1.防汛应急方案启动

（1）紧急情况下危险工库房或储罐停电、停汽措施的执行程序、责任人及其处置责任、措施不明确，相关人员不在岗。

（2）雷电等恶劣天气条件下停止生产、装卸等危险作业的执行程序、责任人及其处置责任、措施不明确，相关人员不在岗。

（3）汛期加强隐患排查的规定未落实。

2.应急物资储备

（1）未储备针对铝粉、浓硝酸、氮化钠等遇水反应、急剧放热、致毒性物质流失的应急物质。

（2）未配备应急车辆和应急护品。

3.企业用电、通信及公共设施

（1）有燃气泄露或爆炸、管线爆裂风险。

（2）未疏通排水沟渠，造成工房、库房、储罐雨水入侵。

（3）未检测避雷装置，避雷装置失效。

4.其他风险

（1）工业企业其他共性风险。

5.安全生产隐患叠加风险

（1）生产销售企业负责人及安全管理人员未经有关部门考核合格。

（2）民爆从业人员未通过民爆专业培训。

（3）特种作业人员未持证上岗。

（4）雷雨天气进行民爆特殊作业活动。

（5）雷雨等恶劣天气未停止民爆生产、装卸、试验等危险作业活动。

（6）危险原料、在制品、半成品、成品未储存于合格的库房或储罐中。

（7）危险品或危险原料储罐监控仪表、治安防范设施、超限 警装置损坏。

（8）电力线路或危险物质管道与危险工库房的安全距离不符合要求。

（9）铝粉、氮化钠、浓硝酸库房或储罐有雨水浸入。

（10）不相容物质或材料混放。

（11）人防、技防、物防、犬防失效。

（12）有超时间、超能力、超许可、超品种生产存储现象，未严格执行定员定量制度。

（13）未对进入危险生产区域的人员进行安全培训和风险告知，未对进入危险生产区域车辆及人员进行检查。

（14）擅自改变产品配方、结构、工艺参数，擅自降低原材料标准，未按规定办理变更手续及风险分析，未按规定保养设备，特种设备未定期检验合格，现场管理不严格等。

（15）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

（16）未及时发现、处置、 告风险。

风险类别

风险点

1.安全生产隐患

（1）未排查高温熔融金属车间和重点工序防汛安全风险，造成铁水、钢水或液渣生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围有积水。

（2）室外防爆电气设备设施防水措施不到位。

（3）企业煤气柜未设置防雷装置。

（4）铁水包、钢水包运输线路防水措施不到位。

（5）电解槽等重点设备有漫水风险。

（6）氧化铝、阳极炭块等原材料储存库房有浸水风险。

2.其他风险

（1）工业企业其他共性风险

1.防汛工作组织领导

（1）未成立防汛工作组织领导机构。

（2）未明确部门防汛工作职责分工。

2.应急预案编制和演练

（1）未制定防汛应急预案。

（2）未组织开展防汛应急演练。

3.防汛物资储备

（1）未建立防汛物资储备库。

（2）防汛救灾物资配备不足。

4.应急救援队伍建设

（1）未建立防汛应急救援队伍。

（2）未开展防汛专业知识培训。

（3）未开展防汛应急救援演练。

（4）未建立应急响应和指挥协调机制。

5.监测预警和值班值守

（1）未建立极端天气监测预警工作机制，及时获取极端天气预警信息。

（2）未及时向园区内企业发布预警信息。

（3）未建立领导带班和24小时值班值守制度。

（4）带班领导和值班人员脱岗。

6.防洪设施建设维护

（1）防洪设施建设未达到百年一遇标准。

（2）未开展防洪设施隐患排查。

（3）排查发现隐患问题未整改到位，未对防洪设施进行加高加固。

（4）排洪泄洪设施和渠道不畅通。

序号

物质名称

遇水反应

应急处置措施及灭火方法

一、遇水反应有爆炸危险的物质

1

钠

化学反应活性很高，在氧、氯、氟、溴蒸气中会燃烧。遇水或潮气猛烈反应放出氢气，大量放热，引起燃烧或爆炸。金属钠暴露在空气或氧气中能自行燃烧并爆炸使熔融物飞溅。与卤素、磷、许多氧化物、氧化剂和酸类剧烈反应。燃烧时呈黄色火焰。100℃ 时开始蒸发，蒸气可侵蚀玻璃。

不可用水、卤代烃（如1211灭火剂），碳酸氢钠、碳酸氢钾作为灭火剂。而应使用干燥氯化钠粉末、干燥石墨粉、碳酸钠干粉、碳酸钙干粉、干砂等灭火。

2

钾

化学反应活性很高，在潮湿空气中能自燃。遇水或潮气猛烈反应放出氢气，大量放热，引起燃烧或爆炸。暴露在空气或氧气中能自行燃烧并爆炸使熔融物飞溅。遇水、二氧化碳都能猛烈反应。与卤素、磷、许多氧化物、氧化剂和酸类剧烈反应。燃烧时发出紫色火焰。

不可用水、卤代烃（如1211灭火剂），碳酸氢钠、碳酸氢钾作为灭火剂。即使石墨干粉对钾亦不适用。而应使用干燥氯化钠粉末、碳酸钠干粉、碳酸钙干粉、干砂等灭火。

3

金属钙粉

与水或潮湿空气接触生成易燃气体。与空气接触可能自燃。

禁止用水、泡沫、二氧化碳灭火。使用专用粉末、干砂。禁止用其他灭火剂。

4

钾钠合金

化学反应活性很高，在潮湿空气中能自燃。遇水或潮气猛烈反应放出氢气，大量放热，引起燃烧或爆炸。暴露在空气或氧气中能自行燃烧并爆炸使熔融物飞溅。

禁止用水，泡沫灭火。须用金属灭火器（氯化钠）或干砂进行灭火。

5

金属锆粉[干燥的]

加热时，与硼砂、四氯化碳激烈反应。加热时，与碱金属、氢氧化物发生爆炸反应。与水接触会释放出易燃气体并自燃。

禁止用水，泡沫灭火。可用干砂、干粉、纯碱、石灰进行灭火。

6

金属铷