免除加罚4.7万元！长达5年的行政争议圆满化解

通讯员 王静雯

时间追溯到2016年9月，刘某开设了一家电镀作坊，在未办理工商登记、环保审批手续的情况下便投入生产、经营。十堰市生态环境局经监测发现，废水中六价铬、锌浓度值分别超过《电镀污染物排放标准》所规定的47.4倍、52.5倍。

“刘某将未经处理的电镀废水排放到流动的河道，不仅侵害了公共利益，甚至还可能引发多种疾病，造成不可逆的损伤。因此，我们在2017年6月向刘某依法送达了《行政处罚决定书》。”据十堰市生态环境局工作人员介绍，刘某在缴纳了1.3万元罚款后，既未申请行政复议或提起诉讼，又未全部履行该行政处罚决定，该局遂依法向刘某送达《督促履行义务催告书》。

可指定的义务期限届满，刘某仍未自觉缴纳剩余罚款，十堰市生态环境局依法向法院申请强制执行，并加处罚款4.7万余元。2018年4月，茅箭区法院裁定准予强制执行，罚款最终累计达到9.4万余元。

收到法院裁定书后，刘某顿时慌了心神，与此同时，他的银行账户也被法院冻结。2022年1月，走投无路的刘某最终寄希望于检察机关，向十堰市茅箭区检察院提出了化解行政争议申请。

针对刘某的诉求和理由，十堰市茅箭区检察院开展了大量深入细致的调查核实工作，最终查明，刘某的违法行为，确实该罚，行政机关的执法程序规范、证据确实充分、适用法律准确恰当。

虽然行政处罚程序规范、适用法律准确，但被处罚人若确实存在家庭经济困难、无法履行处罚等情况，行政机关可依法酌情给予减免。因此，查明刘某家庭经济状况，是判断可否对其进行减免、减免幅度多大的关键所在。

“检察官，厂子确实污染了环境，罚款我认，但是加罚的这四万多，我是真拿不出来了。”耐心听取刘某诉求后，何军及其办案小组条分缕析、释法说理，引导刘某对行政处罚树立正确认识，打开心结。同时，考虑到近年来受疫情等因素影响，刘某外出打工确实多有不便，加之其有意悔过，已缴清罚款本金，何军认为，在不违反法律规定的前提下，可适当减轻对刘某的处罚。

公开听证现场

“我们希望能发挥检察机关的桥梁作用，为当事双方搭建起良性沟通的平台。”何军介绍，在当事双方均有和解意向的情况下，茅箭区检察院日前举行公开听证会，以公开促公正赢公信，彰显检察担当。

“生存不易，刘某之前能主动分多次缴清罚款本金，认错态度积极，我们同意在合法范围内免除加罚罚款。”经过听证，人民监督员一致认为行政机关的行政执法程序规范、适用法律准确，但刘某确实存在家庭经济困难、无法履行全部处罚的情况，建议行政机关依法合情合理地给予减免，这样更能体现处罚的法律效果与司法温暖的社会效果。十堰市生态环境局听取上述意见后，同意依法减免加处的罚款。

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