(1)生活垃圾处理现状目前我国城市生活垃圾处理模式较为落后,形成了以填埋为主,焚烧为辅的终端处置格局。以2014年为例,当年全国城市生活垃圾产生总量为24090.94万吨,其中填埋量为12286.4万吨,占比51%;焚烧量为5300万吨,占比22%;回收量为6504.54万吨,占比27%(见图1)。
农村生活垃圾的处理更为落后。一部分省市在农村建立了以环卫部门为主体的垃圾收运系统,对农村废弃物进行收集和填埋。大部分农村没有垃圾收运系统,任由垃圾在村头村尾长年堆积,有毒成分长期在自然环境中发酵、扩散,直接威胁到粮食和食品安全。
(2)生活垃圾成分比例
从图1可见,市场价值较高的再生资源(如废铁、废金属、旧书 、旧纸板、塑料瓶/桶、废旧电器等)占据了城市生活垃圾回收量的27%(6504.54万吨)。这部分品种的回收主要由市场驱动,即由拾荒大军和回收公司收集。进入终端处置(即填埋和焚烧)的垃圾合计为17586.4万吨,占城市生活垃圾总量的73%。生活垃圾主要由三大类成分构成(见图2)。
第一类,低值可回收物(如废塑料袋、软包装物、废玻璃、废电池灯管、废纺织品、旧木质等),约占进入终端处置量的40%。这一类可回收物价值低,拾荒大军和回收企业不收集,全部混进终端处置系统,给焚烧和填埋造成了更大压力。
第二类,餐厨废弃物,约占进入终端处置量的40%。这一类水分大,居民混投,分离困难,进而提高了焚烧成本,增加了有害烟气排放。
第三类,没有利用价值的真正垃圾,即各种混合物,约占终端处置量的20%。
(3)存在的问题
造成我国生活垃圾终端处置量大的原因,是生活垃圾收运体系和处置模式存在多种问题和困局。第一,生活垃圾混合投放,公众把厨余垃圾、低值可回收物和不可回收垃圾混装一袋,怎么方便怎么扔,并且此前各地都没有出台硬性措施来约束居民的混合投放行为。第二,生活垃圾混合收运,并且在垃圾清运系统中,没有对生活垃圾分类收集、分类运输的流程设计,甚至有的社区试点分类投放,但在收运过程中出现“先分后混”。第三,在垃圾回收利用产业链上,缺少后端的加工利用链条来承接前端的资源回收,同时也缺乏相应的扶持政策支持。第四,目前以填埋为主的垃圾处置模式存在天然缺陷,填埋占用大量土地,很多城市面临无地可填的尴尬局面,建设垃圾焚烧厂的投资太大,一般中小城市无力承建,且焚烧受限于清洁技术,仍会产生一定的有害气体。第五,广大农村的农业废弃物(如农用地膜和秸秆)由于分布面广,体积蓬松,收集困难,存在焚烧和随地废弃现象,污染大气,破坏土壤。
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