国家发改委称，厨余垃圾无序收运处理易影响市容、污染水质、传播疾病，还造成食品安全隐患，危害人体健康。全面建立健全厨余垃圾收运处理体系及收费机制，有利于引导厨余垃圾源头减量，制止餐饮浪费，促进粮食节约，也有利于保护环境。
建立超定额累进加价机制
《意见》指出，党政机关、事业单位等公共机构和宾馆、饭店等相关企业在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的厨余垃圾（以下简称非居民厨余垃圾），应当按照“产生者付费”原则，建立健全计量收费机制。非居民厨余垃圾处理收费标准应当按照补偿收集、运输和处理成本，合理盈利的原则核定，并充分考虑非居民单位承受能力，逐步到位。
在收费模式方面，《意见》明确，鼓励各地区建立非居民厨余垃圾超定额累进加价机制，实际产生量低于定额标准的执行较低价格，高于定额标准的实行加价，合理确定定额和分档加价幅度，拉大价格级差，体现有奖有罚，充分发挥价格机制激励约束作用，促进垃圾源头减量。
此外，《意见》还要求，各地区应当综合考虑非居民单位垃圾历史产生量、垃圾减量目标、营业规模及类型等因素，科学核定厨余垃圾定额，并动态调整，作为执行超定额累进加价机制的依据。
2017年，为促进生活垃圾源头减量，杭州市也开展非居民生活垃圾处理计量和收费管理工作。值得一提的是，杭州市实行非居民生活垃圾处理超量加价收费，基准量内外实行不同收费标准。
建立排放登记台账和联单制度
《意见》指出，非居民厨余垃圾产生单位应当按地方相关部门要求做好生活垃圾分类，收运服务单位依据合同约定对垃圾分类质量进行检查，实施分类收运。建立非居民厨余垃圾排放登记台账和联单制度，实行收集、运输、处理联单管理。探索利用信息技术手段对不同类型非居民单位厨余垃圾日产生量实行监测计量，逐步实现电子联单信息化管理。
《意见》还明确，各地区应当着眼长远、立足现状，结合本地实际制定具体实施政策。地方发展改革、住房城乡建设等部门要加强沟通衔接，建立非居民厨余垃圾处理政府投入与价格调整相协调机制，完善相关配套政策，分步有序推进。
徐海云进一步表示，比如餐馆，每年是需要缴纳垃圾处理费的，既然已经交了一次费用，肯定不愿意再交第二笔费用。所以，部分餐馆把厨余垃圾混在普通垃圾当中，或者偷偷排放掉。
刘建国同样表达了这种担忧，要防止污染转移的风险。实行厨余垃圾计量收费的目的是保护环境，但如果没有完备的监测手段和监管制度，非居民机构和单位有可能做出不规范行为，比如通过下水道排放厨余垃圾，造成污染。
每日经济新闻
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