永昌县：“十条措施”助力尾菜处理利用

近期，永昌县制定“十条措施”，进一步提高尾菜综合利用水平，加强农业面源污染防治，保护农村生态环境，促进蔬菜产业高质量发展。

一、坚持企业主体。各尾菜产生企业、种植大户要严格落实尾菜处理利用主体责任，按照“谁种植、谁处理，谁污染、谁治理”的原则，加大技术创新和资金投入，积极引进区域性、规模化、智能型尾菜处理设施，提高自身尾菜处理能力。农业农村、生态环境等部门及各乡镇要通过法律法规考试、警示教育、培训班等形式，强化对蔬菜产加销企业、尾菜处理利用企业的宣传教育力度，全覆盖普及尾菜处理利用、污染防治、违法处罚等政策法规，提高环境保护责任意识，教育其积极主动规范处理尾菜。

二、落实属地责任。各乡镇（含永昌农场、黑土洼农场）要严格落实尾菜处理利用属地管理主体责任，结合本辖区实际，制定加强尾菜处理利用的具体工作方案，建立尾菜处理利用保证金、黑名单、资源化利用、分户式处理等制度，督促辖区内蔬菜种植户、蔬菜产加销企业、尾菜处理企业及时规范收集处理，严防尾菜污染危害，确保尾菜处理利用取得实效。

三、凝聚工作合力。县农业农村局牵头，建立由科技、财政、自然资源、水务、市场监管、生态环境等部门参与的尾菜处理利用协调机制，制定协调机制工作任务清单，明确职责、加强联动、形成合力，及时研究解决工作中出现的问题，建立“联合检查、联合执法”机制，共同推动尾菜处理利用工作持续深入开展。

四、强化督导考核。将尾菜处理利用作为县委县政府重点督导事项，县督考办定期对乡镇、部门履行尾菜污染防治情况进行检查督导，延伸检查重点企业、经营主体落实主体责任情况。县农业农村局结合各乡镇和相关企业实际，每年同乡镇签订尾菜处理利用目标责任书，要求相关企业签订承诺书，下达年度任务、明确奖惩措施、定期检查调度，推动尾菜污染防治各项措施落到实处。

五、优化种植结构。各乡镇要坚持“以水定地、以水定产”，结合最严格水资源管理措施，引导蔬菜产加销企业、经营主体等从种植品种、结构方面提前谋划应对，通过优化配水方式、 备种植计划、强化市场引导等途径，着力调整蔬菜种植结构，从源头控制娃娃菜等尾菜产生量大且用水较多的蔬菜种植面积，推广尾菜产生量少的精细蔬菜，实现“尾菜减量、品种增多、效益稳定”的目标。

六、强化重点管控。各乡镇和县农业农村局、市生态环境局永昌分局要加大巡查力度与频次，严查在田间进行净菜加工、在闲滩空湾等非法倾倒填埋尾菜、尾菜与生活垃圾掺杂堆放等行为，发现问题、及时处理。通过在重点时段、关键路段设置卡点，组建巡逻队等方式，督促县内外企业和种植大户加强蔬菜及尾菜拉运防护措施，严防在道路上抛洒尾菜，禁止县外“毛菜”拉运到县内加工处理。

七、提高处理能力。县农业农村局要积极建立互利互惠的尾菜综合利用机制，积极争取尾菜治理项目，科学规划尾菜处理企业布局，大力引进尾菜资源综合化利用企业，支持引导尾菜处理利用企业改进技术工艺，提高处理能力，提升资源化利用率，推动全县尾菜处理向工厂化、资源化、饲料化方向发展。

八、严格检查执法。农业农村、生态环境、自然资源、水务等部门要加大执法力度，对随意倾倒、弃置、填埋尾菜造成环境污染、影响河道行洪、破坏林草资源等行为，按照本行业相关法律法规严格处罚。要加强对尾菜处理利用企业的监督检查，督促其严格执行国家有关规定和技术标准，坚决杜绝排放不达标污水，对造成环境二次污染的企业，按照相关规定严肃处罚。

九、营造浓厚氛围。要充分运用 络、宣传标语、大喇叭等多种方式，加强对蔬菜种植户和经营主体的教育引导，广泛宣传尾菜污染危害和资源化利用好处，并将尾菜处理利用相关要求写入“村规民约”，力争做到家喻户晓，人人皆知，营造蔬菜产业健康发展浓厚氛围，提高群众对尾菜处理利用的参与度、支持度。

十、建立举 机制。各乡镇和相关部门要通过构建土地流转大户与农户、蔬菜产加销企业之间“利益共享、风险共担”机制，引导群众、企业相互监督、相互约束；建立尾菜处理利用有奖举 机制，鼓励群众积极举 随意倾倒、田间留置、乱填乱埋尾菜等行为，做到问题早发现、早处置，严防发生尾菜污染环境问题，不断推动全县蔬菜产业高质量健康发展。