淄博：“刑责治污”保卫蓝天净水

中宏 山东10月10日电淄博市是一座有着1900余家化工企业、300多家陶瓷企业的老工业城市，生态环境保护压力大。为此，淄博市公安机关联合环保、水利等部门主动作为，探索出“刑责治污”淄博模式，通过规范联动变单兵作战为合力攻坚，通过信息共享变撒 式整治为手术刀式精准治污，通过主动出击变末端跟进为前端监管，倒逼企业转型升级，助力打赢蓝天净水保卫战。2016年以来，淄博市一大批环境难点、重点问题得到解决，蓝天数量三年增加98天。

找准规范联动发力处，变单兵作战为合力攻坚

6月25日，淄博市公安局与生态环境部门开展日常联合环境检查时，发现有人向博山区附近沟渠内排放大量污水。两部门立刻启动联动执法机制，民警开展走访调查、固定犯罪证据，生态环境部门工作人员对现场废水进行取样检测得出污染超标结论。调查3天后，民警将犯罪嫌疑人魏某抓获。经查，魏某私设电镀车间，将20余吨废水排放到山体沟渠内，造成环境污染。

发挥各自专长规范合作，才能形成“1+1＞2”的执法效应。2010年，淄博市公安局设立负责侦办涉环境、食品药品、暴力抗法等刑事案件的直属分局，主动与生态环境、水利、食药监等行政执法部门建立实体化联动、规范化联勤机制，形成各部门协同作战的环境治理新格局。他们建立联席会议制度和13个联动执法办公室，公安机关在法律法规授权范围内，参与生态环境部门联动执法或集中整治。办案协作、案件移交、疑难会商等13项联勤制度，对什么情况下公安机关派警参与、立案查办等作出了详细规定。

线下实体联动、规范联勤，线上信息联通、实时互动。淄博公安、生态环境部门确立信息化联动机制，研发联动执法协作平台，相互推送重要信息和案件线索，实现实时无缝衔接。登录平台后，每条案件编号、名称、分类、移交情况、办理状态清晰可查，每条移交信息即时查收，三天之内反馈办结情况。2018年以来，淄博公安、生态环境部门通过平台移交案件信息316条，传递执法协作信息线索136条，根据线索破获案件29起。

实体化联动、规范化联勤、信息化联通，“三联机制”聚起共同打击合力，实现工作无缝链接，确保环境违法犯罪不脱管、不漏 。2018年以来，淄博公安和生态环境部门联动执法1363次，破获环境领域犯罪案件63起，抓获犯罪嫌疑人76名；办理涉环境行政案件39起，行政拘留43人。

打通信息共享关键点，变撒 式整治为手术刀式精准治污

2018年7月26日，淄博市公安局在市水利部门接入的防汛监控平台上开展视频巡查时，发现有车辆向河道内倾倒大量黑色黏稠液体。民警立即赴现场勘查，发现河水污染范围已达到7公里，造成大量鱼虾死亡。民警迅速以倾倒现场为中心调取监控视频，锁定嫌疑车辆，一举抓获10名犯罪嫌疑人。

淄博市防汛监控平台是淄博公安协调水利、生态环境、交通等部门接入的五个共享系统之一，对全市71处大中型河流动态和设施进行安全监控，及时发现向河流水库非法倾倒污染物的违法行为，及时固定违法犯罪证据。此外，淄博公安还协调市生态环境部门接入共享平台。重点区域高精度视频监控平台对全市20处重点化工园区、100余家重点涉污企业排污和处理现场进行视频实时监控，及时发现破坏监控设施或违法处置污染物行为。智慧环保GIS应用平台对全市900余家涉污企业地理信息进行准确定位和三维图像呈现，对排放的废水、废气中的主要污染数据指标进行实时监测，如出现异常，屏幕中企业图标会闪烁 警，民警分析查看确定是否涉嫌违法排放。必要时，公安、生态环境人员赴现场突击检查。

搭建信息共享“桥梁”，在信息同频共振中碰撞出更加清晰的工作方向。淄博公安与有关部门信息互通、资源共享，将过去撒 式整治变为手术刀式精准打击，提高了打击环境犯罪效能。2018年以来，淄博市公安局将摸排整理的全市7800余家食品、药品和涉污企业及280余名人员信息全部录入五大共享系统，合力动态管控。淄博公安通过共享系统发现案件线索146条，破获案件39起。

下好主动先手棋，变被动跟进为主动出击

为加强对危化品运输车辆的动态管控，淄博公安研发“淄博视频大数据多维融合平台”，分析危化品运输车辆行驶轨迹，跟进调查可疑车辆。今年5月，民警发现两辆危化品运输车辆不是经常往返所属工厂，而是多次进出一个荒废厂院内，每次停留超过一小时。根据线索，民警赴现场查看，发现有人在院内用土法提炼废油。经查，犯罪嫌疑人刘某伙同6名犯罪嫌疑人利用危化品运输车购买30吨“重油”进行非法提炼，严重污染周边环境。随后，民警将7名犯罪嫌疑人全部抓获。今年以来，淄博公安通过主动开展危化品车辆分析发现涉嫌使用套牌危化品运输车线索12条，落地查办环境违法犯罪案件5起。

淄博市公安局将末端查控和前端监管有效结合，从污染现场追溯非法运营渠道及危险废物流出源头，确定企业作案的主管人员与直接责任人，迅速固定相关证据采取强制措施，消除污染源头。2018年以来，先后有30余家企业负责人因污染环境被追究刑事和行政责任。