九层之台起于累土,合抱之木生于毫木。一直以来,深圳监狱以“聚沙成塔”的精神,牢固树立“改造人”的宗旨意识、通过严格监管震慑一批、教育引导转化一批、劳动改造激励一批、公正执法影响一批、职业培训帮扶一批、心理矫治疗愈一批、亲情帮教感化一批、文化熏陶启发一批、社会救助兜底一批,不断提升教育改造质量和水平,将一批批走上迷途的人拉回“正道”。
强化环境改造,以公正文明的“氛围”激发服刑人员改造的活力
营造公平公正的执法环境。一次不公正的执法,足以摧毁对服刑人员千百次的说教。通过狱务公开,让每一个执法事项和执法环节都充分暴露在阳光之下,当办事公正、奖惩分明的工作环境逐渐形成,服刑人员对民警就会更加信任,“有事找民警”也就成为服刑人员的自觉行为。
营造宽严相济的监管环境。以收押中心建设为依托,规范入监教育管理制度,严格收押执法流程,强化行为规范养成,通过科学改造评估,实施分类分押分管。集中管理病犯,健全省监狱中心医院、监狱医院、监区巡诊三级转诊治疗制度机制。加强高戒备分监区建设,集中力量收押、监管和矫正高危服刑人员。
营造奖优罚劣的激励环境。建立完善服刑人员处遇管理兑换制度,服刑人员可使用“处遇兑换币”在亲情会见、狱内消费、娱乐活动等方面进行处遇兑换。建立服刑人员零花钱ABCD账户,把狱内消费与日常改造表现挂钩,增强管理引导力。服刑人员减刑假释实行积分达标制,让服刑人员日常改造表现在减刑假释结果方面有实实在在的体现。
营造尊重服刑人员的人文环境。把服刑人员作为有思想感情、内心体验、生活追求的人对待,在执法过程中尊重人权、彰显人性关怀并切实保障服刑人员生命健康权。
突出主责主业,以攻心治本的“功能”激发服刑人员改造的内驱动力
突出“教”“育”综合效应。在“教”中,突出课堂教育、文化教育、个别谈话。通过设立“正航大讲堂”,将服刑人员义务教育纳入深圳市教育培训总体规划,推进智能谈话系统建设。在“育”中,把教育与行为养成、日常管理、劳动生产有机结合起来。
突出文化熏陶的导向作用。成立“中华优秀传统手工技艺传承基地”,开展“书香进狱”读书活动,依托社会文化行业机构的帮扶,扎实抓好一监区一品牌文化项目培育,成立了10余个服刑人员文化兴趣小组。
突出评估矫正一体化机制。成立全国首个服刑人员评估矫正中心,探索“评估-管理-矫正-监测一体化”的服刑人员改造模式,通过科学评估实施分类分押分教。联合社会专业力量,针对服刑人员情绪管理、人际交往、环境适应、药物成瘾和家庭关系等不同需求采取综合矫正措施,增强矫正的针对性和有效性。
突出喜闻乐见的教育形式。每年以服刑人员文化艺术节为载体,开展征文书法美术比赛、读信分享会、文艺汇演等系列活动。建成了集时事新闻、监狱动态、狱务公开、在线教育、心理健康、图书阅览、娱乐休闲等内容于一体的服刑人员综合性教育改造专 ——“正航 ”。结合传统节日和纪念日,开展帮教演出、主题讲座等帮教活动,增强教育改造的吸引力、感召力和渗透力。
加强监社协作,以共建共治的“思维”形成服刑人员改造的内外合力
以监狱为主导。通过定计划、把方向、作评估引导社会力量积极参与到服刑人员改造中来。根据实际改造需要,由监狱业务部门制订社会帮教的总体规划方案,通过加强对引入的社会组织机构资格和帮教内容进行审查,确保内容健康、积极向上,最后适时对社会帮教效果作出评估,及时调整项目内容。2009年以来,监狱大力开展职业技术教育,累计培训8000余人次,职业技能考核合格率达到95%,刑释人员有了一技傍身,成为了自食其力的守法公民。
注重监社结合。进一步厘清监狱与社会机构在帮教工作中的职责分工,确保双方相互配合、实现互补。在课程安排上,既有专业机构老师的系统课程,也有监狱民警的专门课程。在出监延伸帮扶上,监狱与出监教育培训机构深度协作,委托社会机构对刑释人员进行信息收集,开展实地走访,提供跟踪帮扶。经过十多年的探索、总结和发展,先后与25家社会组织建立长期合作关系,逐步形成了新型社会帮教工作体系。
构建多元参与。每年约有近200人次进入大墙开展帮教,参与社会帮教的组织机构和帮扶人员构成丰富,既有国家政府机关单位和社会公益组织,也有书城、医院等企事业单位和业余群众组织,既有服刑人员家属和回监狱帮教的刑释人员,也有身残志坚的残障人士和大学教授。
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