提升企业环保能力没抓手？“企业环保经理人”来了

2021年1–10月江苏省苏州太仓市空气优良率达到88.2%，同比上升3.3个百分点。立冬以来，好空气“太仓蓝”成为苏州最好代言。

“一年来，我们积极优化能源结构、加强工业污染治理等，创新性推出了‘企业环保经理人’等制度抓手，让好空气成为了太仓普惠共享的优质生态产品。”太仓市生态环境局林昀表示。

“企业环保经理人”，是近年来长三角地区众多重点污染监管企业设立的新岗位，同时也是所在地市生态环境部门用以降低企业绿色发展成本，提高企业污染治理水平和绿色发展能力，完善现代环境治理体系的工作抓手和重要制度创新。

这一机制实际作用如何？是否既能够帮助企业实现技术更新换代、实现绿色发展，又能提高经济效益？又是否能保证基层政府在积极作为的同时，不走样、不跑偏，始终紧盯生态环境高水平保护、经济社会绿色高质量发展？

不断提高政府工作能力，始终聚焦绿色发展实际问题

“我们在执法过程中，经常遇到企业不了解具体环保法规和技术、或仍然使用昂贵但低效的污染治理技术，如光氧化、光催化等，或是企业不会运维废气治理设施、不知道什么时候更换活性炭、也不知道更换多少量的活性炭。这些问题里很多是低层次，但又是共性的问题，而太仓市有着大大小小300多家重点污染监管企业，这对我们构成了巨大的行政执法压力。”太仓市生态环境局林昀表示。

于是，太仓市生态环境局尝试召集起来企业负责人集中培训，并推出了“企业环保经理人”考核认证机制。

据介绍，2021年太仓市“企业环保经理人”面向全市300家重点污染监管企业，围绕生态环境保护政策法规、污染防治设施建设和管理、废水废气安全处置技术、绿色经营生产技术等知识，免费开办培训班。首期培训课程有企业270余人参加培训，最终185名学员通过培训考试获得“企业环保经理”证书而持证上岗。证书实行年审和积分机制，积分与所在企业的环保落实情况挂钩。企业违规将被扣除证书一定积分，分数清零则取消“企业环保经理”执业资格，极大强化了企业环境治理的制度抓手和污染治理责任意识。

为保证环保经理人培训课程中的环境管理业务知识、污染治理技术工艺等对企业有效有用，“我们首先会定期邀请高校老师等专家学者对我们自己进行培训。在平时，也通过媒体、 络同全国，甚至世界同行了解最先进的生态环境治理案例和经验。”太仓市生态环境局林昀介绍说。

据了解，目前太仓市生态环境局已在现有课程的基础上，着手进一步扩充培训内容，并计划用三年时间，分别在重点排污许可证企业、重点污染源企业配备1名持证的专职环保管理人员，实现“企业环保经理人”全覆盖。此外，通过着手开发相关APP，太仓市生态环境局还将教学课件上传至数据库，方便企业学习查阅。

尊重企业治污主体地位，着眼长远，完善配套机制

早在2019年，浙江省宁波宁海县就已开始探索实施“环保经理人”制度。三年来，宁海县的68家企业无一收到环保处罚，企业污染治理能力和绿色发展水平得到了极大提升。

与此同时，宁海县还适时推出了更为市场化的第三方“环保管家”作为“环保经理人”制度的重要补充，为企业提供更为常态化的环境治理咨询和评估等服务。

“政府始终把企业放在企业污染主体地位看待，始终服务于生态环境高水平保护，服务于经济社会高质量发展，不缺位、不越位、不错位。我们积极推进环保管家服务，就是充分尊重企业作为生态环境治理主体的地位，充分尊重企业和市场的主体地位。”宁波市生态环境局宁海分局综合科工作人员表示。

三年来，宁海县空气质量优良率更是始终保持在90%以上，全县市控以上断面地表水环境质量优良率和达标率保持100%，森林覆盖率提升至64.1%，4次获得治水“大禹鼎”。

当前，我国生态环境保护仍然任重而道远，绿色高质量发展仍然面临着诸多艰巨挑战。“我们对未来有信心有办法，我们可以实现宁海县生态环境更高水平的保护，推动我们当地生态文明建设迈上新的台阶。”宁波市生态环境局宁海分局综合科工作人员说话间语气自信，又颇显从容。

评论

让企业人管好企业事

高质量发展是我国今后一个发展阶段的主题，绿色是高质量发展的底色。逐步和有序实现我国生产生活方式全面绿色低碳转型，就需要积极推进生态环境高水平保护，真正依靠技术迭代和创新升级解决发展过程中所遇到的问题。

在现实中，由于经济社会发展不完善、不充分、不成熟，企业又阈于忙碌的日常生产经营，对生态环保法律法规不熟悉，对专业性强、迭代快速的环保技术不了解，加之我国当前科研体系又与市场需求沟通衔接不畅，诸如太仓、宁海等地的中小型企业无法及时跟上生态环境高水平保护和绿色高质量发展要求，成为普遍现象。

探索“企业环保经理人”制度，是生态环境部门在严格公正执法的前提下，凭借在市场经济中的权威地位，在当好裁判员的同时又兼起了教练员的角色。通过接洽高校等机构，不断加强自我学习，积极作为，生态环境部门担起了推动企业生态环境治理能力提升，推动经济社会发展转型的重任。

目前，所在地市的环保经理人制度仍在探索完善阶段，也希望在未来能始终聚焦生态环境保护实际问题，聚焦绿色高质量发展，积极担责，靠前作为，推动美丽中国建设迈出更大步伐。