一个“下功夫”、四个“致力于”，不断提升环卫执法水平

党的十九大 告提出“要打造共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系”，城关区环卫局执法中队将秉持“721”的管理理念，以一个“下功夫” 、四个“致力于”为重点，立足改善居民群众身边环境，不断提升环卫执法水平，推动城市管理向城市治理转变。

在树立环卫执法品牌上下功夫。站在新的起点上，环卫执法工作必须抢抓机遇，直面挑战，积极作为，树立有地位、有威信、有品牌的环卫执法新形象。弘扬精神。首先是精气神，环卫执法人员身上始终要有共产党人的浩然正气、蓬勃朝气、昂扬锐气。如果成天萎靡不振、无所事事，那就是自己看不起自己，就会像海明威说的那样，自己被自己打败了；其次是职业精神，“知之不如好之，好之不如乐之”。大家要把工作当成事业来做，不妄自菲薄，不怨天尤人，不等靠要，为之奉献和追求。看到城市日益美丽，人居环境日益改善，每个人都会有幸福感、自豪感和成就感。第三是团队精神。每个执法队员是环卫执法的一分子，要有职业荣誉感和归属感，与之荣辱与共、兴衰相连，主动融入这个集体，自觉捍卫集体荣誉，积极为集体争光。提升素质。环卫执法中队从机关到一线，都要采取多种形式开展教育培训和岗位练兵活动。机关同志，要提高理论水平、专业水平、公文办理水平，做到“站着能说，坐着能写，到一线能指导”。一线的同志要做到“三懂三会”。即：懂政策、懂法律、懂业务，会执法办案、会管理服务、会群众工作。“三懂”是内在要求，“三会”是具体操作，如果做不到“三懂三会”，就不是合格的环卫执法队员。

致力于“门前三包”治理。“门前三包”包括街面商家在内的责任区责任人的六方面责任要求，除了保持市容整洁、保持环境卫生整洁和环境卫生设施设置维护的三方面责任要求外，还增加了清扫门前积雪残冰、按规定投放生活垃圾等要求。目前，环卫执法中队已与辖区13000余家店面签订了“门前三包”责任书，但由于各种因素影响，“门前三包”工作一直以来都是城市管理工作中的短板和瓶颈。下一步，环卫执法中队将严格按照全区“街长制”的工作要求和安排部署，适时联合公安、工商、药监、街道等部门和单位组成整治队伍，围绕建设优美舒适、协调和谐的人居环境，加大城市管理法规宣传和市容环境综合治理力度，特别是针对餐饮店、水果店、废品回收站、洗车店等市容环境问题易发区域点位，锁定污染责任人，加强重点执法，不断优化城区市容环境。在垃圾投放方面，一方面要求商家按照规定将生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾进行分类；另一方面对于有条件实现上门收集的商家，实行生活垃圾上门收集，由辖区保洁公司定时上门收集，对于不具备上门收集条件的商家垃圾，应当定时定点投放，也就是生活垃圾一定要投放到规定地点的设施容器内，有助于解决乱扔垃圾问题。

致力于“早餐夜市”治理。早餐和夜市摊点是城市管理的一个“顽疾”，近年来，环卫执法中队积极探索“定时定点”管理模式，试图通过“有效疏”和“严格堵”，在满足市民餐饮需求的同时规范食品摊贩，使之符合城市环境的要求。在此过程中，夜市摊点始终是最令执法人员头疼的问题。目前，城区主要以酒泉路、永昌路、正宁路、皋兰路四大夜市为主，其中最严重的环境污染是固体垃圾和路面油污。虽然政府对夜市环境进行了集中整治，但是夜市环境仅是表面改善，实质未变。举例来说，夜市固体垃圾和路面油污问题仍然突出，特别是在小吃摊附近，这种问题更加明显，改“餐摊”为“餐车”本应改善了环境状况，但是还是有很多人不遵守，“餐车”离开后，仍然是垃圾、油污遍地，给环卫保洁工作带来巨大压力。接下来，环卫执法中队将结合工作实际，以建设“美丽幸福新城关”为契机，重拳出击，堵疏并举，通过人性化的服务，加大对夜市摊点的管理、治理力度，使这一城市管理的痼疾逐渐走向规范化、科学化、便民化。一方面，构建夜市治理“综合体”：一是协调管理方加强夜市的制度建设，使夜市治理有章可循，促使摊主自觉遵章守纪；二是协调街道社区参与到夜市问题的治理中，并积极发挥其“桥梁”作用。另一方面，努力提高夜市摊主自身素质，就保护夜市环境而言，要做到“谁污染谁治理”，所有夜市经营户必须遵守城市市容环境卫生管理有关规定，自觉维护好经营场所的秩序和卫生，自备垃圾容器和污水桶，严禁乱丢餐巾纸，造成“白色污染”，严禁乱泼乱倒废水、污物。夜市摊主的经营意识不是一时就能改变的，这需要我们政府、社区、管理方等部门的协同宣传和引导，从而让规范的经营理念深入每位摊主的心中。

致力于“车窗抛物”治理。车窗抛物既是不文明行为，又是违法行为，不仅影响城市形象，也给环卫工带来了安全隐患。今年以来，环卫执法中队通过行车记录仪执法取证的方式，加大对车窗抛物违法行为的执法力度，并依据《兰州市市容环境卫生管理条例》的相关规定，对司机抛物罚款50元，对乘客抛物罚款20元。但由于道路车辆流动性大，加之车窗抛物往往在瞬间完成，这就给执法取证带来一定困难，导致对于车窗抛物的查处落入“雷声大，雨点小”的尴尬境地。因此建议条件成熟时，一是明确执法主体。应将车窗抛物明确定性为像闯红灯、逆行那样的交通违法并由交警部门作出处罚，遵循“对车不对人”原则，只要发现车窗抛物行为，就应处罚车主或驾驶人，至于抛物者是谁在所不论。二是加大宣传力度。采用“倡导文明出行，拒绝车窗抛物；告别车窗垃圾，还城市文明干净；向车窗抛物、扔垃圾说‘不’”等作为宣传标语，规劝司乘人员在行车途中不向窗外抛物、乱扔垃圾，促使市民群众自觉形成维护城市环境卫生的文明共识。三是鼓励市民参与。在对各单位、各部门驾驶员加强教育的同时，开展举 奖励活动积极鼓励市民参与，凡利用手机、相机、摄像机拍照的随意向车窗外乱扔垃圾不文明车辆，经查证属实后，对举 人进行奖励，对违法车辆进行曝光。

致力于“餐厨垃圾”治理。从2011年3月开始，环卫执法中队从四个方面进一步强化措施，确保实现了城区餐厨垃圾年处理量近6.1万吨，无害化、资源化处理率达到100%。一是规范源头治理。督促10000余户餐饮服务单位签订《餐厨垃圾收运协议》，严格实行餐厨垃圾分类放置，实现日产日清。二是强化末端控制。对餐厨垃圾收运单位实行备案管理，与甘肃驰耐生物能源系统有限公司签订《餐厨垃圾运输管理承诺书》，要求收运单位实行密闭化运输，运输中不得泄漏、撒落。三是实施台账管理。严格落实餐厨垃圾台账管理。制定统一的《餐厨垃圾收运登记台账》，要求经营单位详细记录餐厨垃圾的种类、数量、去向、用途等情况，并定期进行检查。四是加大违法整治。遵循公平、公正、公开、透明的原则，凡是影响市容环境卫生方面存在的餐厨垃圾私拉乱倒、雨水井口乱泼乱倒等行为，发现一起，查处一起。截至目前，立案、查处未经许可从事餐厨收运或处理的个人及企业693宗，罚款93万元。目前针对新形势和新要求，环卫执法中队将以“强制垃圾分类”工作为契机，严厉打击餐厨单位违法将餐厨垃圾交由非法企业和人员收运处理的行为，进一步加快城区餐厨垃圾产生单位集中收运，强化政府对餐厨垃圾去向的监管，并建立起一套适合城区实际的餐厨垃圾收运和处理体系，实现收运和处理全过程的无盲区监管。