筑牢安全生产防线 推动厦门向“最具安全感城市”更进一步

【编者按】

安全，是一座城市发展的底线，也是百姓安居乐业的基础。今年5月，在市委市政府统一部署下，厦门正式启动安全生产专项整治三年行动，针对城市建设、道路交通运输、房屋安全、消防安全、危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山、水上和渔业船舶、工业园区等功能区、危险废物、自然灾害等十个领域深入开展隐患排查整治，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，防范化解重大安全风险，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

为推动专项整治开展、营造安全发展氛围，本 受市安委办、市应急局委托，从今天开始开设专栏，定期“晒”出各部门单位安全生产排查整治进度，“亮”出好经验、好做法，助推专项整治开展，助力建设最具安全感城市。

近日，国务院安委办将对道路交通、建筑施工、水上交通和渔业船舶等重点领域开展安全生产明察暗访。这是年终对各生产经营单位的一场“考试”，也是检验我市安全生产专项整治三年行动排查整治阶段性成果的时刻。

今年来，全市安全生产事故起数、死亡人数与上年同比实现“双下降”，较大以上生产安全事故实现“零发生”。今年5月，安全生产专项整治三年行动正式启动，市安委办、市应急局始终秉持“人民至上，生命至上”的理念，以百日冲刺的精气神、时不我待的紧迫感牵头推进督导服务，压实责任、健全机制，全面排查整治各行业领域生产安全隐患，提升应急处置和保障能力，有效防范化解重大安全风险。

安全生产的弦必须时刻紧绷，隐患整改刻不容缓。房屋、建设、交通、工贸、危化品、消防……十个督导组各司其职、联动发力，推动隐患整改完成率稳步提升，切实维护了人民群众生命财产安全和社会稳定，推动厦门向“最具安全感城市”更进一步。

关键词1

责任全落实

十个督导组各司其职，打通企业责任“最后一公里”

今年5月，安全生产专项整治三年行动正式启动，市安委办、市应急局统筹领导，以“从根本上消除事故隐患”为目标，牵头推进相关工作:一方面，督促各区政府、部门学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，提高政治站位，以“人民至上、生命至上”的坚定理念开展各项工作，落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制；另一方面，狠抓企业安全生产主体责任，梳理行业主管及成员单位间共性、突出、重大安全隐患，通过定期督导服务、不定期暗访等形式加强跟踪督导，推动企业自查自纠、及时整改，打通企业安全责任“最后一公里”，确保问题隐患排查不留死角。

对此次三年行动中重点针对的十个领域，市安委办牵头成立十个督导服务组，进一步压实责任链，确保各行业督导服务取得实实在在的成效。各单位主要领导担任第一责任人，采用“一个方案、一项计划、一组台账、一份清单”的“四个一”的工作措施，形成工作闭环；建立健全会商联络、排查整治、信息 告、督查督办等工作机制，建立问题隐患清单、整改清单、责任清单、验收销号清单、执法清单、监督清单，推动实现“一抓到底”“见底清零”。“通过压实责任链，实现真督实查、服务到位，大家齐心协力把好安全生产关，保持安全生产事故起数、死亡人数指标双下降。”市应急局相关负责人表示。

关键词2

排查全覆盖

立查立改推动隐患“清零”，引入专家力量精准指导

在市安委办、市应急局推动下，十个督导服务组分头行动，在各行业领域实现“全覆盖”排查。各督导服务组准确研判行业突出问题，抽取典型样本开展督导服务——如消防部门选取具有人口迁移伴生风险、设施老旧衍生风险等重大风险隐患的“东方巴黎广场高层住宅小区”“围里城中村”开展督查；市应急局以黎巴嫩爆炸事故教训为警示，抽查危险化学品领域的8个部门与海沧区11家企业，形成隐患清单43条。“安全生产隐患大排查大整治将贯穿安全生产专项整治三年行动的全过程。”市应急局相关负责人表示。

立查立改，隐患清单上的问题实现“桩桩有回音、件件有落实”，最终推动隐患“见底清零”。对重大、突出隐患问题，各部门敢于“唱黑脸”“扯袖子”，采取发警示函、约谈、公开曝光、挂牌督办等多种措施及时跟踪整治，从根本上消除事故隐患。例如，为化解渣土车“多头监管”问题，交通部门对渣土道路运输企业实行信息化管理，联合区级督导服务单位推行综合监管指挥平台和大数据分析平台，推动整治见实效；建设部门对现场督查发现的问题以服务记录表形式予以“留痕”，并以隐患通知书的形式告知行业相关监管部门，督促整改落实。

值得一提的是，排查整治全程有专业技术力量参与其中，提供精准指导，大大提升了工作效率。据介绍，住房部门组建了一支36人的房屋结构安全专家技术服务组以及26人的钢结构专家组，助力房屋安全隐患排查整治；海洋部门走访督查渔业、海上旅游业等企业，引入行业专家协助解决企业难题，推动整治工作顺利进行。

关键词3

机制再健全

健全五大制度，加强会商联络

排查整治的高效推进，离不开“五大制度”的健全完善:隐患排查制度、会商制度、信息 送制度、督查督办制度和归纳总结制度。市安委办、市应急局牵头完善这五大工作机制，促进督导服务高质量开展——在隐患排查制度上，督促理顺各部门工作关系、划清服务内容清单，着力强化督导服务队伍，提高排查效率；严格规范信息 送制度，确保数据准确、及时 送，健全工作台账；在督查督办方面，进一步理顺隐患移交机制，落实落细依法依规追(问)责机制，抓好督查督办的“拳头”整治，倒逼企业树牢安全生产理念；同时建立资料对接机制，定期归纳总结。

其中，会商联络制度在排查整治工作中发挥了关键作用——各督导服务组通过召开专题会、调研会、协调会、联席会、推进会等多种形式，充分发挥会商联络制度的作用，研判安全隐患方向与重点，运用专家智慧解难题，推动排查整治节节突破。例如，市安委办牵头针对苗头问题举行专题会商，重点研判大交通领域、消防安全领域以及海洋领域的渔船碰撞等，为后续开展联合执法奠定基础；9月，交通部门牵头会商，对岛内个别路段危险废物运输限行、全市公路数据库共享、推广岛外智能型渣土车运用等议题做了深入研究讨论，出谋划策推动整治；10月，海洋局在会商联络时直接敦促执法支队下发《关于厦门峻鸿环境固废处置有限公司海上打捞保洁作业船只存在安全隐患问题整改的通知》，高效推动整改。

“健全五大制度的意义在于实现人人共管事，事事有人管，管事有成效。”市应急局相关负责人表示。会商联络制度的健全和落实，将助推各部门防范化解重大安全风险隐患。

关键词4

保障再提升

提升应急处置和保障能力，实现安全管理 格化

确保安全生产形式平稳，重在防患于未然。三年行动开展以来，市安委办、市应急局着力提升应急处置能力，全面加强安全保障，营造了平安和谐稳定的社会环境，保障了人民群众生命财产安全。

纵观今年，厦洽会、海峡论坛、中秋、国庆等重大活动期间，全市安全生产形势平稳。这样的平稳背后，是各部门单位紧盯重要节点，齐抓安全生产、加强安全防范的种种扎实举措——重大活动期间，市安委办、市应急局组织开展安全生产隐患集中排查整治，交通部门紧盯车站、机场等客运人员集中场所，充分发挥厦门市重点营运车辆动态监管平台的监测与管控作用；市生态环境局严格执行“515”工作机制，与市应急局协调联动，加大重点环境风险企业联合监管。

应急处置能力稳步提升，安全防线进一步筑牢。在台风暴雨来临的夏季，水利部门关注重点部位和关键环节，确保全市185处水利设施安全运行，平安度过第6号台风“米克拉”等多轮局地短历时强降雨考验；消防部门积极推进全市小区消防通道整治，排查消防车通道2966条，清理障碍物2936处，极大提升了小区的火灾应急处置能力。

除此之外，安全管理日益 格化，也为百姓日常生活上了一道安全锁。在市安委办、市应急局推动下，各督导服务组积极对接各区，利用信息化手段建立先进的综合监管指挥平台和大数据分析平台，推动安全管理 格化。思明区鹭江街道便利用监管平台，对辖区内特别是老旧小区的火灾隐患及救援、道路交通监控形成 格化管理，实现上下联通、群防群治，有效提升了消防安全监管水平。

【数据】

今年5月以来，全市应排查各领域企业(单位、场所)155007个，已完成排查152534个；共排查发现问题隐患56825项，其中一般隐患56800项，已完成整改55363项，整改率达97.5%；其中重大隐患25项，整改完成24项，完成率96%。