江阴生态环境局2019年环境执法大练兵已经全面开启，通过环境执法办案比赛，进一步加强环境监管执法，提升环境执法队伍整体素质和执法水平，严惩环境违法行为，加快解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。
据悉，本年度大练兵以“全年、全员、全过程”为突出特点，最大的亮点是根据我市污染防治攻坚战新要求，坚持在每个阵地每次战斗每个岗位上量化细化硬化铁军战斗作风，细化先进考评计分，按指标要求考评查处违法案件数量和质量，对落实企业法人承诺保证书的每案加3分;获奖信访举 被查实的案件每件加3分,在全面调动整个队伍加强环境执法的积极性的同时，明确提出青年突击队全体成员每年确保执行任务至少2次。年度表现突出人员列入后备干部人选，年度考核、评优评先优先考虑。
比赛方式
（一）全年练兵。把大练兵活动贯穿于全年工作，从2019年1月1日至2019年12月31日，有计划、按步骤、高质量推进完成。
（二）全员练兵。各环保分局、稽查分局所有执法人员都要积极参加大练兵活动，局污防科、总量科、固管中心、环评科、信息科、法规科、应急中心和信访办参与执法，互相学习、互相促进，积极打造全局参与的良好局面。
（三）全过程练兵。坚持在执法全过程中练兵强能，通过比案件数量、比案卷质量、比罚款金额、比重案突破、比运用新法，不断提升执法能力水平。
1、比案件数量。看哪个部门及个人查处环境违法案件力度大、数量多；（以立案数为考核依据）
3、比罚款金额。看哪个部门及个人查处环境违法案件的罚款到账额多，个案平均罚款额高。
4、比重案突破。看哪个部门及个人查处环境犯罪案件力度大，数量多。
5、比运用新法。看哪个部门及个人查处环境违法案件手段丰富，运用新法查处案件类型齐全。
（四）实战练兵。围绕长期试产未验收，IC卡超总量排放、不正常运行，无组织排放VOC废气，处罚停产未执行、查封扣押未拆除，重点排污单位信息不公开，危废、固废漏 、瞒 ，中央、省级督查交办问题重复信访，重点行业排污口整治等突出问题，组织开展交叉检查、夜间执法检查等，锻炼提升执法人员现场检查能力、发现问题能力、调查处理能力。
（五）岗位练兵。以在岗学，过程练为抓手，结合污染源和生态环境保护日常监管、“双随机”例行检查、信访举 案件查处等工作，开展现场培训、观摩见学，全面提升行政处罚案卷质量，重点练规范执法、高效执法，实现以查练兵、以案强兵。
（六）系统练兵。加强执法标准化建设，抓好统筹练、新老人员结对练，重点练依法执法、公正执法。建立青年突击队执法机制，每月定期组织学习交流，全体成员每月确保执行任务1次。
（七）联合练兵。以推进生态环境政执法与刑事司法衔接工作机制落实为重点，会同法院、检察院、公安部门加强配合，切实履行各自职责，积极开展统一行动，依法加大对环境违法犯罪案件的惩处力度。对重大环境污染违法案件、重点区域环境案件、重点信访案件开展联合执法、联合办案。开展经常性的信息互通、工作交流，研究工作中存在的问题以及其它重要事项。
（八）科技练兵。以加强科学技术应用为牵引，推行工况技防等技术手段，试行在线数据用于行政处罚，每个分局立案不少于10个。抓好移动执法系统等新技术新装备新手段使用训练，重点练非现场执法、在线执法，提升执法信息化水平和执法效能。
为了确保执法大练兵取得实效，本次活动进一步明确工作目标，靠实工作责任，强化工作措施，统一标准要求和时间进度。
为了确保执法大练兵取得实效，本次活动进一步明确工作目标，靠实工作责任，强化工作措施，统一标准要求和时间进度。
目标任务
（一）分局评比：
普通案件人均每月1件；按日计罚、行政拘留和刑事案件三类重大案件总数不得低于人均每年1件（按在编人员数量计），全年目标500个立案处罚案件，罚款5000万元。随机抽查立案率不低于10%；信访立案率不低于10%，查实的重复信访立案率不低于50%。
（二）部门评比：
环保局污防科、总量科、固管中心、环评科、信息科、法规科、应急中心和信访办年度开展1次相关工作的专项执法检查，每月机关部门参与夜查1次，至少提供1条有效的立案查处信息，列入月度评比通 和年度考核项目。
（三）镇（街道、园区）评比：
乡镇环保 格每月至少提供1条有效的立案查处信息，列入月度评比通 和年度考核项目。
（四）个人评比：
鼓励全员参与，每人每月调查立案数量不得少于1件(内勤除外)。
评分细则
1、行政处罚类案件每件得3分，附加限产停产决定的加1分；查封扣押类案件每件得3分；按日计罚类案件每件得15分；行政拘留类案件每件得15分；刑事犯罪类案件每件得20分。案件参与人员平均得分。
2、年度任务普通案件超出部分每个加1分，未完成部分每个扣2分；重大案件超出部分每个加10分，未完成部分每个扣15分；罚款到账每10万加1分。
3、被法规科退案补证的每件扣2分；因错案被法规科退案不予处罚的每件扣5分。案件未执行未按期申请强制执行的每件扣5分。
4、每月增加随机抽查交叉检查厂次，交叉检查立案调查材料完整得6分，计入检查分局。
5、配套法5类案件(限产停产、查封扣押、按日计罚、行政拘留、刑事犯罪)按法规科确认已经实施的纳入统计。
6、落实企业法人承诺保证书的每案加3分。
7、获奖信访举 被查实的案件每件加3分。
8、案件未及时查处或未按时执行到位被上级查获或造成负面影响的每案扣10分。
工作要求
1、所有案件必须在环保数字系统中真实详细准确填 ，未填 的不参加评比。
2、案件程序合法，证据确凿完整，事实清晰，材料齐全，法条适用规范，自由裁量适当。
3、随机抽查（包括交叉检查）和信访情况每月统计每月通 ，未达到目标值的分局执法比赛总分按立案率完成数的百分比计算。
4、加大案件执行情况的督查，及时开展行政处罚案件后督察，超期未执行到位的及时申请强制执行。各单位比赛年终得分按罚款到账率和结案率折算。
5、各分局在每月5日前在上月立案处罚案件中评出最佳案卷和最差案卷，并进行详细点评,本项工作没按期完成的分局当月总分扣10分。法规科根据分局上 的最佳案卷和最差案卷，在每月10日前评出全局最佳案卷（每案加5分）和最差案卷（每案扣5分），上 执法比赛领导小组。监察大队会法规科组织各分局每季度开展一次案件研讨点评会议，共同学习总结，不断提高办案能力。
6、各分局及监察人员按立案种类、立案数量、得分情况、任务完成比例等每月进行统计，每季度进行通 ，年终按人均得分排名并奖励（按在编人员数量计）。
7、宣教科负责本项工作的宣传 道，对执法力度大、工作成效突出、公众满意度高的，要组织专项宣传，营造良好舆论氛围；加大典型案件曝光力度，始终保持惩治不法排污的高压态势。宣教科要积极投稿，每月宣传1件典型案件，实时宣传比赛活动进展和动态，在省、市等上级部门刊登宣传典型案例的予以加分，省级以上每案加10分，地、市级每案加5分。
奖惩措施
1、执法办案先进单位奖励措施。采用分局自评、比赛领导小组办公室审查、比赛领导小组审定的方式评比排名，由各单位对照检查，定位找差距，年终予以表彰前五名，目标任务全部完成的优先。
2、办案先进个人奖励措施。年终予以表彰前二十名(在编人员前十五名,协管人员前五名)。连续2年获办案先进个人的，中层正职优先列入市管后备干部候选人，中层副职优先列入中层正职后备人选，一般在编人员优先列入中层副职后备人选，超过45周岁年终考核给予优秀评定等级。
3、全年办理重大案件3件以上的人员，授予“重案突击手”旌旗，直接入选年度表彰先进，并由宣教科负责向中国环境 刊投稿宣传。
4、局机关部门参与夜查及立案查处信息提供情况作为部门评先评优的依据。
5、青年突击队全体成员每年确保执行任务至少2次。年度表现突出人员列入后备干部人选，年度考核、评优评先优先考虑。
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