省交通运输厅、省铁路集团民生热点11问

为让群众更好了解交通运输体系规划、交通重点工程建设、铁路发展、城乡居民出行、城乡物流和交通运输安全生产管理等方面政策，省交通运输厅、省铁路集团梳理群众较为关注的热点问题，给予权威解答。

省交通运输厅

1、今年1月30日，江苏省委、省政府印发了《江苏省综合立体交通 规划纲要》，描绘了综合立体交通 建设的美好蓝图，请问规划实施后将给老百姓出行带来哪些便利？

为贯彻落实党中央、国务院印发的《国家综合立体交通 规划纲要》，江苏省委、省政府印发了《江苏省综合立体交通 规划纲要》，为未来江苏交通发展指明了方向。规划实施后，老百姓出行将更加安全便捷舒适。

一是在对外出行方面，更多的老百姓将享受快速交通服务。到2025年，县城30分钟到达高铁站比例达到90%左右，居民高铁对外出行便捷高效。到2035年，所有县级城区实现30分钟上铁路；全省将构建形成“123出行交通圈”，即1小时都市圈通勤、2小时畅行江苏、全国主要城市3小时覆盖。

二是在枢纽换乘方面，老百姓可以快速便捷到达综合客运枢纽。到2025年，综合客运枢纽覆盖75%左右的县级及以上城市；老百姓在枢纽内换乘更加方便高效，新建综合客运枢纽主要交通方式间换乘距离在300米以内，实现同站换乘、立体换乘。到2035年，综合客运枢纽县级及以上城市覆盖率达到95%；中心城区至综合客运枢纽半小时可达率达到90%以上；此外，老百姓出行将实现“一站购票”，依托第三方出行服务平台，享受客票信息实时查询、跨方式出行规划、联程客票代购等“一站式”出行服务。

2、“两企两个”主体申请交通物流专项再贷款支持有什么具体的要求？可以向哪些银行进行申请？

交通物流再贷款政策，是中国人民银行、交通运输部为贯彻落实党中央、国务院关于保障物流畅通的决策部署，运用再贷款政策定向发力，助力交通物流主体纾困解难，支持交通物流保通保畅，稳定经济大盘的重要举措。目前，能够申请交通物流专项再贷款的合格银行包括：中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行等7家全国性银行机构。

对于“两企”主体，即道路货物运输企业和物流配送企业，具体的申请条件是：道路货物运输企业应当具有交通运输主管部门核发的《道路运输经营许可证》，需提供近三年自有货运车辆数及车辆牌照、车辆行驶证。中小微快递企业应当具有邮政管理部门核发的《快递业务经营许可证》（含备案分支机构）。全部使用4.5吨及以下普通货运车辆从事城乡物流配送的企业，应当具有营业执照、货运车辆《行驶证》。

对于“两个”主体，即道路普通货物运输个体工商户、个体普通货运车辆车主，具体的申请条件是：使用4.5吨以上普通货运车辆的，应当具有“四证”“一合同”。“四证”是指货运车辆《行驶证》《道路运输证》、司机《驾驶证》《从业资格证》；“一合同”是指《车辆购置合同》。使用4.5吨及以下普通货运车辆的，应当具有“两证”“一合同”。“两证”指货运车辆《行驶证》、司机《驾驶证》；“一合同”指《车辆购置合同》。

此外，“两企两个”主体应经“信用中国” 站查询未被列入严重失信主体名单。道路普通货物运输个体工商户还需营业执照，个体货车司机还需证明车辆所有权的相关证明。

3、省政府将“交邮融合”纳入12类50件民生实事之一，请问我省交邮融合推进城乡物流服务工作进展情况如何？

2020年，我们会同有关部门印发了《深化交通运输与邮政快递融合 推进城乡物流服务一体化发展实施方案》，提出“十百千万”建设。为了保障交邮融合发展充分落实到位，一是定计划，联合印发《江苏省城乡物流服务一体化发展三年行动计划（2021-2023年）》，对发展目标分年度进行细化分解。二是明政策，积极争取财政资金支持，会同省财政厅印发《江苏省交通运输（客货运）项目管理办法》，明确了相关农村物流发展的奖励政策。三是出标准。印发《江苏省城乡物流服务一体化评价指标》，启动研究《江苏省农村物流 络节点布局和建设指南》《江苏省城乡公交代运邮快件服务指南》，并列入省地方标准立项。四是做示范。全面完成13个农村物流示范县创建工作，形成客货邮融合等典型发展模式；全面启动农村物流达标县建设，已建成达标县18个；10个县入选省十佳城乡物流服务品牌；4个县入选交通运输部农村物流服务品牌，1个县交邮商案例入选交通运输部推广案例，入选数量居全国前列。主要做法集中体现在“三个共”，即场站设施共用、运力资源共享、末端线路共配。据部分农村物流示范县（达标县）测算，开展创建后物流时效提高了50%左右，物流成本下降20%左右。

目前，全省县乡村三级物流服务体系基本建立，实现县级农村物流中心全覆盖，乡镇物流快递 点全覆盖，主要品牌快递服务建制村基本全覆盖，有力畅通了农村物流末端微循环，推进了农村流通体系建设。

4、交通建设过程中，是如何保障农民工工资支付的？

只有兜住民生底线，才能鼓足发展底气。我省交通建设项目涉及农民工12万多人，为保障农民工合法权益，我厅进一步深入贯彻以人民为中心的发展思想，落实《保障农民工工资支付条例》，主要采取如下做法：一是加强制度建设。出台规范性文件《省交通运输厅关于交通工程建设领域保障农民工工资支付的意见》，对各项制度进行细化。二是加大责任落实。我们将保障农民工工资支付工作纳入各市交通局的全省交通运输年度工作考核中。三是加大宣贯力度。近两年采用微信宣传、视频培训、现场讲座等形式，推动各单位更好掌握农民工工资管理相关政策，更好贯彻落实条例相关要求。印发《江苏省公路水运工程农民工工资权益保障书宣传册》，发送至全省交通建设各项目工地，让农民工了解自身权益，合法保护自身权益。四是规范市场秩序。加大公路水运工程建设市场监管力度，指导地方严格查处转包、违法分包、挂靠等行为，同时将农民工工资支付作为公路水运建设市场督查重要内容，加大检查和问责力度。五是加大奖惩力度。在信用管理中对保障农民工工资工作方面均明确扣分条款，对出现严重拖欠问题的失信主体，依据法律法规和相关规定，实施联合惩戒措施；AA级企业前2年内在省公路水运工程建设中未发生拖欠农民工工资行为的，可免缴50%的农民工工资保证金。

5、交通运输电子证照的建成，能为公众带来哪些便利？

我厅高度重视交通运输证照电子化及推广应用工作。2019年11月即启动了电子证照电子化和场景应用工作，分批次逐步推进。2022年1月，已完成16类证照的电子化工作，成为全国首个实现交通运输电子证照全覆盖的省份。目前，我省交通运输电子证照可为公众提供以下服务：

二是支持同时绑定多证。支持一个移动端用户可以同时绑定2辆车或船的电子证照；解决了用户在亮证过程中反复解绑的操作问题，提高了执法人员查证效率。

三是实现电子证照亮证关联功能。在特定的政务服务窗口办理道路运输经营者年度审验、普货车辆道路运输证年度审验、从业人员资格证到期换证三项业务时，窗口人员只需扫描当事人出示的“苏服码”即可在业务办理环节实现与其他部门的证照关联，无需提交纸质证照。

6、省交通运输厅去年底印发了在全省交通运输领域推行轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单和告知承诺制的意见，公布了40项交通轻微违法免罚事项清单，其中提到了初次违法且危害后果轻微，我想问问在实施交通轻微违法免罚时，如何界定“初次违法”？

新修订的《行政处罚法》第三十三条规定，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。2021年11月，交通运输部印发《关于建立交通运输行政执法规范化长效机制的意见》,要求各省级交通运输主管部门制定并公布本地区、本系统的免罚清单，并指出,“各地各单位可结合实际情况，对违法行为实施的时间、空间等作出明确规定”。鉴于对轻微违法行为的免罚，目的是处罚与教育结合，建立容错纠错机制，教育引导当事人守法守规守信。对此，经综合考虑，从便于实际执行的角度出发，我们提出“执法人员通过有关执法系统等进行查询，经查询当事人无同一违法行为被处罚记录的，可以认定为初次违法”。

7、服务对象来电称自己家小区东北侧就是京杭大运河，每天船只经过小区会发出很大的噪音，影响小区内居民的正常休息，望有关部门对过往船只夜间行驶进行管理。

省交通综合执法局对于减少船舶噪音方面采取了多项举措，一是在内河淘汰了挂桨机船，大幅降低了船舶噪音。二是在巡航检查和日常管理过程中加强船员宣传教育，发布航行提醒，特别在夜间，无突发情况不得主动鸣笛，进一步增强船员主动减少船舶噪音的意识。三是在巡航途中督促过往船户尽量使用VHF甚高频的公共频道进行避让沟通。四是加强航道巡查，切实保障航道安全畅通，切实减少因大面积船舶堵航引发的噪音污染。五是组织辖区管理部门苏州市交通综合执法支队水上执法四大队与新区交通部门、公安水警部门等部门开展过多次针对船舶噪音问题的夜间联合巡航，加强噪音管理。下一步，省交通综合执法局将进一步加强对过往船舶的教育警示工作，增加夜间巡航的频率，提醒可能造成噪音扰民的夜航船舶,尽量避免夜间航行,改为白天航行,从而进一步改善船舶夜间噪音扰民的情况。

8、临近国庆假期，我省公路部门有哪些新措施服务百姓的出行？

（省交通运输厅提供）

省铁路集团

1、我是江阴人，在南京工作，经常来往于两地，非常关注南沿江工程建设进展，请问这条铁路什么时候能通车？

南沿江城际铁路正线全长278.53公里，设计时速350公里，是长江经济带综合立体交通走廊规划中的重要线路。作为沪宁间第二条城际铁路，它起始于南京南站，途经句容、金坛、武进、江阴、张家港、常熟、太仓，从太仓接入上海。该铁路建成后，沿线各地区将加快融入沪宁一小时高铁圈，并向西连通武汉、成都等地区。

目前，南沿江铁路路基工程、桥梁工程都已完成99%，隧道工程已全部完工，轨道工程、站房工程已过半，正全面转入装饰装修施工阶段。

值得一提的是，今年6月、7月时候，南沿江城际铁路引入南京南站站场改造告捷，引入宁杭高铁江宁站信号系统改造升级施工完成。这两处站场改造的顺利完成，为南沿江城际铁路无缝融入南京南站、顺利接入既有高速铁路 络和明年开通运营奠定了坚实的基础。

接下来，按照施工组织计划安排，路基工程、桥梁工程计划今年12月底全部完成；站房装修计划2023年2月完成；全线计划2023年4月底具备联调联试条件，联调联试结束后即具备开通条件，那时我们就能坐上南沿江高铁通达全国。

目前，我们也正在研究列车开行方案，公司将综合考虑沿线居民的商务、差旅等需求，尽最大可能为沿线居民提供便捷的高铁出行方案。

2、经常看到北沿江高铁的消息，也非常期盼这条铁路早日建成，请问北沿江高铁目前进展如何？

北沿江高铁是国家“八纵八横”高速铁路 沿江高铁通道的重要组成部分，也是沿海及京沪辅助通道的重要组成部分。该项目的建设对于深入贯彻落实长江经济带发展战略，进一步完善沿江高铁通道，构建长江经济带综合立体交通走廊，提升通道运输能力和服务品质，促进区域经济社会协调发展等具有重要意义。项目连接上海市、江苏省、安徽省一市两省，起自上海市新建上海宝山站，经江苏省苏州市、南通市、泰州市、扬州市、南京市及安徽省滁州市、合肥市，接入既有合肥南站，设计时速350公里，为双线高速铁路，正线全长554.6公里共设16座车站，总投资1800.2亿元，其中江苏段365.5公里，投资1239.3亿元。

今年以来，我们大力提升前期工作质效，系统谋划、统筹推动，采取“串联审批、并联推进”联动机制，积极主动地会同有关部门，完成了北沿江高铁土地、环评、通航、防洪、立交、地灾等20多项手续的办理，仅用15天时间先后取得了初步设计批复、施工图批复、江苏段控制性工程先行用地批复。9月8日，北沿江高铁江苏段站前及相关工程施工、监理实现挂 招标，跑出了新时代江苏高铁建设加速度，标志着北沿江高铁向全线开工建设迈出坚实一步。年内，省铁路集团将力争完成北沿江高铁投资80-100亿任务，在稳住全省经济大盘中勇挑大梁，彰显国企担当、贡献铁军力量。

按照计划，北沿江高铁项目建设工期为：上海宝山站（含）至启东西站（不含）段为7年(崇太长江隧道)，启东西站（含）至合肥南站段为5年。

3、这几年江苏通车的高铁越来越多，能不能介绍一下正在建设的有哪几条铁路？近几年还会新开工哪些高铁？

具体来看，江苏省内正在建设的有南沿江铁路、沪苏湖铁路、沪苏通二期和宁淮城际铁路，其中南沿江铁路计划2023年具备开通条件。

今年及未来几年计划开工建设北沿江高铁江苏段、通苏嘉甬、潍坊至宿迁、宿迁至合肥等国家干线铁路和盐泰锡常宜、上元门过江通道、常泰、宁宣、扬镇宁马等区域城际铁路，谋划推进新沂至淮安等一批新的项目；在高质量补齐城际和市域（郊）短板上，将推动建设（沪）苏锡常、如通苏湖等城市群城际铁路。

到2025年，全省将新增高速铁路800公里左右，全省高速铁路总里程将达到3000公里，江苏将基本建成“轨道上的江苏”，沿线老百姓的出行将更加便利、快捷。届时，高铁将实现省会南京与各设区市1.5小时通达、与长三角中心城市1小时通达，基本实现各设区市间2.5小时通达、各设区市与长三角中心区城市间3小时通达，宁镇扬、苏锡常、沪苏通率先形成1小时“轨道交通圈”。

（省铁路集团提供）