最高支持1亿元！南京以最大诚意吸引人才

6月22日，江苏省委改革办与江苏广电总台融媒体新闻中心、江苏公共?新闻频道联合策划的大型改革政策解读节目《黄金时间—改革政策e解读》关注“把创新刻在‘城市首页’”！

6月21日至25日，一年一度的“南京创新周”正在召开。今年的“南京创新周”还有一个非常有意思的特点——“全民感知创新”。

南京市副市长沈剑荣解释说：“每年一度的南京创新周是南京创新名城建设中间的一个重头戏，我们今年的主题是‘新发展格局下的城市创新’。今年还有一个非常有意思的一个特点，我们把它概括为叫‘全民感知创新’。我们这一次不仅仅是请了很多的科学家、企业家、创业的大学生，还有更多场的活动，会有更多的老百姓参与进来，使得创新能够在南京这座城市里面让所有的人感觉到无所不在。”

南京作为全国唯一的科技体制综合改革试点城市，南京市委“一号文”连续四年聚焦创新名城建设，把创新刻在“城市首页”。

2020年，南京高新技术企业总数达6507家，同比增长39%。

南京人才吸引力跻身全国第一方阵！8名诺贝尔奖、1名图灵奖得主、132名国内外院士来宁创新创业。

2018年以来，平均每天新增1000名以上大学生在南京创业就业。

这些年来南京持续深化科技体制改革，聚力推进创新名城建设，改革在哪些方面取得了突破？创新又为南京的这座城市带来了一些什么样的改变呢？

围绕“把创新刻在‘城市首页’”，《黄金时间》邀请到：

南京市副市长沈剑荣

南京市科学技术局局长方靖

南京市考核办副主任、人才办专职副主任荣飞

南京高新区发展办公室专职副主任赵成军

南京市工业和信息化局副局长郭玉臣

以及特约评论员廖文和、梅姝娥共同进行解读。

一、制度创新 原始创新 校地融合 创新成果转化

【进行顶层谋划 南京成立高规格“创新委”】

沈剑荣说：“如何把科技创新做好，需要全员的力量参与进来。所以南京专门成立了市委创新委员会，书记、市长直接当创新委员会的主任。市委创新委下设办公室，具体负责市委创新委的日常工作，把所有的创新资源归集起来，从顶层进行谋划，调度日常所有的创新活动，并进行督察。”

【聚焦原始创新 紫金山实验室向“国家级”迈进】

南京市科学技术局局长方靖说：“在原始创新方面，我们更多的是关注于在基础研究这个领域推出更多 性的科技成果。紫金山实验室是南京主动布局的一个重大的科技创新平台，已经进入到国家战略科技力量的序列当中。紫金山实验室的技术研究主要聚焦在三个领域，分别是：未来 络、普适通信、 络的内生安全。紫金山实验室的定位是一方面要推出更多的 性成果，另外一方面还要培育自主可控的产业集群，形成一个全链条、贯通式的科研布局。”

【梯次布局重大科技创新平台 打造原始创新策源地】

沈剑荣表示，重大科创平台是创新名城建设的重要支撑。

到“十四五”末，将形成国家实验室、国家重点实验室、国家研究中心、国家技术创新中心等重大科技创新平台梯次布局，南京重大科技创新平台总数要突破40家。

【高标准共建“创新港” 大力建设新研机构】

方靖说：“今年的市委一号文件专门提出来要联合在宁的高校打造高校的科技创新港，创新港是集基础研究创新、科技成果转化、行业资源集聚、人才储备培养于一体的综合性科技创新平台。近期南京理工大学的长三角智能制造创新港和南京航空航天大学的国际创新港已经正式启动规划建设。我们还从改革体制机制入手，依托于高校院所的国家级的科技平台，在南京大力建设新型研发机构。我们鼓励科研人才、科研团队持大股组建一个混合所有制的公司，通过这样的渠道来转化科技成果，持续地孵化科技型企业。”

二、载体创新 赋能高新园区

【百万平方米城市硅巷 盘活存量空间 激活创新基因】

沈剑荣说：“‘硅巷’最大的特点是位于城市中心，没有固定边界，是以存量空间更新为主的创新创业集聚街区。现代科技、新兴产业、创新人才、金融资本、先进管理等诸多要素都能够在“硅巷”实现高度集聚。2018年，我们选定主城玄武、鼓楼、秦淮三个区作为主体，开始启动城市硅巷‘’建设。三年来的持续发展，全市已初步建成‘百万硅巷’，硅巷内集聚高新技术企业154家，培育和引进科技型企业1180家，产业集聚度超过70%。”

【83变15！南京高新园区整合发展 构建“1+15”管理体系】

南京高新区发展办公室专职副主任赵成军说：“四年前我们将83个科技型园区从空间整合上形成了15个高新园区，初步地改变了空间布局上散乱小的局面。2018年我们又专门出台了《南京市推进高新园区高质量发展行动方案》。在产业梳理、空间整合的基础上，2020年南京市委市政府全面启动高新区体制机制改革，在市级层面重新组建高新区管委会总部，构建‘1+15’的高新区管理体系，推动了15个高新园区统一规划、统一政策、统一考评、统一服务、统一品牌。”

【去行政化改革：打破身份界限 转变薪酬模式】

赵成军说：“在推动高新区改革这方面，我们按照‘企业化管理、市场化运作、专业化服务’的理念，开展‘扁平化’管理。实施全员竞聘上岗，以岗选人、按岗聘用、以岗定薪，淡化人员身份，实现人事管理由‘身份管理’向‘岗位管理’转变。推行全员绩效考评，以实绩论英雄，薪酬管理由‘铁工资’向‘活薪酬’转变，全面激发队伍活力，营造干事创业的浓厚氛围。”

三、企业创新 金融创新 产业创新 全域创新

要让一座城市充满创新的动能，企业在其中扮演了举足轻重的作用。这几年南京一直在着力打造具有南京特色的“科创森林”，怎么让科创企业从一颗种子开始生根发芽、茁壮成长，最后成为一棵参天大树呢？

沈剑荣说：“从政府的角度来讲，我们就做一个创新生态，也就是说在创新中间每一个企业成长都会遇到不同的要素支撑，比如说载体。”

【南京建邺：打出创新“组合拳” 全程护航企业成长】

南京市建邺区政府党组成员袁婷说：“针对科技型企业不同成长阶段，建邺推出‘012科创森林成长计划’，实现‘大学生创业团队孵化——高成长性初创企业培育——成熟产业推进’全覆盖。”

同时，建邺区还探索打造创新单元“园中园”，以“园区（街道）+专业运营机构+社会载体业主”的联合运营模式，进一步激发区域科创企业发展活力。今年，建邺举办了“金鱼嘴每日路演”活动，通过解决创投机构投资信息不对称、获取信息成本高的痛点和难点，让创投机构更加精准对接科创企业。

【实施“一企一策” 真金白银扶持独角兽瞪羚企业】

南京市发改委副主任张雁宁说：“2018-2020年，南京连续3年出台关于对独角兽、瞪羚企业进行“一企一策”激励的实施办法，协调各部门帮助企业协调解决各类诉求共计311项。2021年，更是拿出真金白银进一步加大对独角兽、瞪羚企业的支持力度，以企业上年度对南京经济发展贡献为基数，对其本年度超过全市平均增幅的增量部分，按50%奖励给企业。”

【聚焦全生命周期融资需求 破解科创企业融资难】

南京市地方金融监管局副局长张睿表示，融资需求是大多数创业者的普遍需求。近年来，南京聚焦科创企业全生命周期融资需求。

【南京八大产业实施“链长制”】

南京市工信局副局长郭玉臣说：“我们每一个产业链由一名市领导担任链长，组建由一个市级部门负责的工作专班，集中力量推进强链补链工作。围绕产业链培育3-5个重点园区，每条产业链梳理了30个重点企业实施精准服务来培育壮大。搭建一批重点平台，包括构建公共服务平台、产业创新平台、公共交流平台，来助力产业链的创新发展。在这个基础上，‘链长制’也定期发布应用场景，全面推动产业链做大做强。通过应用场景的发布，实现了从‘给政策’到‘给机会’的转变，为广大市场主体提供更多的发展机遇，来共享南京发展红利。”

四、人才创新 开放创新

【南京重磅推出紫金山英才计划 四大体系招才引】

“十四五”期间，南京的招才引智计划被命名为“紫金山英才计划”，分为高峰计划、先锋计划、宁聚计划、菁英计划这四大体系。

【最高支持1亿元！南京引才力度空前】

南京市考核办副主任、人才办专职副主任荣飞表示，紫金山英才计划有三个方面的特点。

【这张“英才卡”厉害了！持卡人可享受18类60项服务】

荣飞说：“南京今年推出了紫金山英才卡，紫金山英才卡申请的范围还是比较广的，按照南京的人才认定的目录，A到E类人才、外籍人才、持南京人才居住证的人才、区级自主培养的人才计划入选者，都可以来申领这个卡片，并且下一步我们还想进一步来扩展范围，争取让南京广大的青年人才，都能够有机会领到这张卡片。对持卡人才，我们提供了18类60项服务，涵盖落户安居、教育医疗、文化旅游、体育健身、交通出行、法律金融等多个方面。”

【有补贴 有扶持！南京以最大诚意留住青年人才】

荣飞表示，为了更好吸引和留住青年人才，南京为青年人才搭建就业好平台、创业大舞台。

【强化原始创新 在国家创新体系中更有作为】

东南大学经济管理学院教授梅姝娥说：“从今年南京市委一号文可以看出来，南京今后在创新名城的建设中会更加强化原始创新，更加强化南京在国家创新体系当中的作为。在原始创新方面，我想南京有非常丰富的科教资源，可以进一步地加大重大的科技创新平台的建设；另一方面，可以支持南京的高校加快建设具有南京特色的、世界一流的学科集群，积极参与国家的重大技术研究任务。南京还可以鼓励一些领先的创新型领军企业组建创新联合体，在软件和服务业、新能源产业、集成电路等等产业当中突破一批关键核心技术。”

【创新驱动的实质是人才驱动 要在“留住人”上下功夫】

南京理工大学副校长廖文和说：“南京市在推进创新名城建设过程中形成了一套政策组合拳，特别是关于人才方面，实际上创新驱动的实质就是人才驱动。习近平总书记讲过一句话，‘全部科技史都证明，谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家，谁就能在科技创新中占据优势。’所以打造有吸引力的人才计划是非常重要的，我觉得一个人才政策好不好最终体现在能不能吸引人、留住人、成就人。我觉得未来在人才发展计划中应该在留住人的生态上再久久为功，为江苏省乃至全国起到一个示范引领性的作用。”