疫情之后，人们还买车吗？

持币观望者有之，增购换购者亦有之。国务院鼓励放宽汽车限购，短期落地仍需观望

北京，西二环非高峰时段的交通拥堵状况。图/视觉中国

“各地不得新增汽车限购措施，已实施限购的逐步增加汽车增量指标。”4月13日的国务院常务会议，为促进汽车消费作出最新部署。

作为汽车行业主管部门的工业和信息化部迅速跟进。工信部新闻发言人罗俊杰在4月19日的国务院新闻办发布会上表示，将完善新一轮新能源汽车下乡活动，启动公共领域车辆全面电动化城市试点。

新一轮的促进汽车消费政策已经箭在弦上。此前受供应短缺、新冠肺炎疫情短期冲击等内外部因素影响，3月汽车产销表现不佳，拖累整个一季度增速。

汽车是消费市场的顶梁柱，中国人每花10块钱，就有1块钱花在车上。如商务部市场运行和消费促进司司长朱小良所言，近几年汽车零售额在社会零售总额中的比重一直在十分之一左右，是国民经济的支柱性产业，产业链条长、带动效应强，是扩大内需、拉动消费的“大头”。

▲ 图源公开资料整理 制图：张玲

短期疫情好转后，人们购入或者置换汽车的意愿，很可能成为维持消费增长的胜负手。德勤中国汽车行业主管合伙人周令坤预计，首购对应的中低端车型销量将受到一定冲击，而换购对应的中高端、新能源汽车的销量热度仍将延续。

车市承压，促进汽车消费政策再起

国务院总理李克强4月13日主持召开国务院常务会议，部署促进消费的政策举措。

会议指出，要扩大重点领域消费，鼓励汽车、家电等大宗消费，各地不得新增汽车限购措施，已实施限购的逐步增加汽车增量指标。会议还指出，要支持新能源汽车消费和充电桩建设。

▲ 图源公开资料整理 制图：张玲

业内将此解读为限购进一步放宽的利好信号。

浙商证券首席经济学家李超指出，限购区域前期被压制的需求将在获得增量指标后得到部分满足。“考虑人口密度、交通拥堵情况、环保政策等，预计汽车限购松绑在不同城市会有不同的节奏和侧重。综合看，增加汽车增量指标有利于促进汽车及其后端等大宗消费。”

此前多项促进汽车消费的政策在疫情期间出台。2021年3月-5月，财政部、工信部等部委三度出台支持新能源汽车发展的政策，包括完善补贴政策、开展汽车下乡活动、降低新能源车免税门槛等。2021年6月起，放宽二手车异地交易的限制逐步在全国各大城市落地，二手车跨省流通更为便利。

根据中汽协数据，2022年1月和2月，汽车累计产销同比增长分别高达8.8%和7.5%。受3月数据拖累，整个一季度，汽车累计产销分别为648.4万辆和650.9万辆，同比增长2.0%和0.2%。

国际油价持续高位运行，也给国内汽车市场造成多方面的压力。3月以来，受国际形势影响，国际原油价格持续上涨，3月上旬137.64美元/桶的原油价格达到14年来的最高峰。虽然4月15日24时国内油价将迎来2022年的首次下调，但油车的使用成本依然高企。

国家统计局数据显示，2022年一季度，社会消费品零售总额108659亿元，同比增长3.3%。其中，除汽车以外的消费品零售额97920亿元，增长3.6%——汽车消费增速逊于大市。

国务院最新的汽车消费促进政策出台。工信部也在4月19日表示，为进一步推动新能源汽车行业发展，将完善支持政策，包括尽快研究明确车购税优惠延续等支持政策；促进推广应用，持续开展新能源汽车下乡以及换电模式试点工作，启动公共领域车辆全面电动化城市试点。

限购会松动吗

放宽限购，成为本轮国务院促进汽车消费的关键词。会议明确指出，各地不得新增汽车限购措施，已实施限购的逐步增加汽车增量指标。

目前全国有七大城市（北京、上海、广州、天津、杭州、深圳、石家庄）和海南省全省对汽车进行限购，主要集中在燃油车领域。

北京的限购政策较为严格，是全国唯一同时将新能源汽车和传统燃油汽车纳入限购的城市。在这座常住人口超过2000万的巨型城市，买燃油车需要摇号，最新家庭平均中签率为1.9%，个人平均中签率为0.3%，不少居民多年摇号不中；买新能源车需要排队，按照每年几万个指标的额度来算，现在申请最长要排十年。

上海则是全国最早实行汽车限购的城市，一直对新增客车额度实行拍卖制度，燃油车牌照的最新平均成交价格已经超过9万元，新能源汽车则可以免费上牌。

北京等大城市是汽车消费的主力地区，但也是限购最严的地方。据如是金融研究院院长管清友近期测算，若不考虑上、下游经济效益，全面取消汽车限购政策将产生近6000亿元汽车消费。

一直以来，放宽限购政策的呼声从未中止，疫情以来尤甚。

2020年2月16日出版的《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章。文章提出，要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。2020年11月18日的国务院常委会议提出，稳定和扩大汽车消费，鼓励各地调整优化限购措施，增加号牌指标投放。

2021年起，新修订的《北京市小客车数量调控暂行规定》和《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》正式实施。新政赋予“无车家庭”明显高于个人的普通指标摇号中签率和新能源指标配额数量，同时推动个人名下第二辆及以上本市登记车辆有序退出。

2021年，广州和深圳的限购政策也略有放松。2021年底，广东省政府发布政策，将广州市的节能小汽车增量指标提高到8万个，深圳则降低新能源小汽车的申请门槛，取消社保等限制条件。

近期国务院常务会议再提放松限购，相关措施是否有望在年内落地？崔东树认为，目前只是中央的建议，要落地有难度，地方政府在环保、拥堵等方面都仍有顾虑，但愿国常会的部署能起到推动作用。放开新车限购，一线城市能吸纳的新增消费有限；各种宏观政策过去几年持续帮助提振消费，现有工具箱备选有限。”

中汽协副秘书长陈士华则建议，对于北京这样汽车保有量超过600万辆的城市，即使一年增加5万个指标，体量还是较为有限。如果有资金支持，北京可以考虑淘汰一部分年限较长的车型，比如鼓励淘汰“国四”标准（即国家第四阶段机动车污染物排放标准，目前汽车市场主销车型为“国六”标准车型）车型，这样可以从存量中腾挪出较大空间。

疫情之下，买车意愿分化

崔东树的观点类似，认为疫情对有车群体和无车群体的影响存在显著差异，消费分级的背后投射出不同群体抗风险能力。“3月A级传统燃油车销量下降29%。要搞明白：疫情下中低端燃油车销量下滑是不买车了，而不是去买新能源车了。由于传统燃油车可以为社会作出巨大的税收贡献，因此建议在车市低迷时，给传统燃油车阶段性中央减税或地方补贴，稳定车市经济增长。”

疫情对人们购车意愿的分化影响，此前已有体现。以中国市占率最高的车企大众汽车集团为例，其2021年交付新车330万辆，同比下滑14.1%。超豪华品牌保时捷、宾利和兰博基尼在华都创下销量新纪录，分别增长7.5%、40.0%、54.8%。但经济型产品的销量下跌则拖累了整体表现，朗逸、途观、桑塔纳等多款主力车型录得不同程度的下滑。

科尔尼管理咨询大中华区董事桂灵峰认为，消费端持币待购的情况可能会持续一段时间，最近越来越多的车企也在考虑，如何快速推出资金占用更低的金融或产品服务方案，解决消费者短期现金流动性的担忧。但这些都是应急性的销售策略，市场本身的信心还需要更长时间去恢复，政策落地机制的有效性也需要时间去确保。

在崔东树看来，由于对未来经济预期不同，2022年疫情好转后，汽车消费不会如2020年一样出现 复性反弹，但因封控损失的零售量将在后面几个月进行回补。呼吁调动高端人群的消费需求，强化疫情期间个性化、私人出行的场景，促动消费。

作为生产资料的商用车，销量走势是值得注意的信号。中汽协数据显示，2022年1月-3月的商用车市场下滑32%，乘用车市场增速11%。由于商用车从2021年中切换到“国六”标准，大量换购需求被提前释放，随后商用车销量一路走低，2021年全年总销量为480万辆，同比降幅6.4%。

展望二季度的全国乘用车市场，崔东树认为面临更为复杂艰难的环境，尤其是上海疫情暴发带来的汽车产业链暂时静止，损失巨大，次生零部件断供问题将严重影响二季度销量。预期今年全国乘用车销量将与去年同期一致，即零增长。