中国推广“街区制”——听上去很美，推不动了？

先捋一捋这事儿的来龙去脉

2016年2月22日，我国发布了《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，不仅“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区”，还要求“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开。”引起社会各界热烈讨论，赞同者有，质疑的声音也有，不同的生活方式和需求导致了人们产生不同的看法和分歧。

然而热议过后，近年“街区制”在 络上逐渐失去热度，开始消声觅迹了……

街区制

目光投向街区制的原因——“封闭小区是当前城市病的一大病因”

改革开放40年，中国城市日新月异，但问题也不少，尤其是各种“城市病”，必须得治，刻不容缓。这就是这份重磅文件的出发点。

封闭小区是引发当前城市病的一大病因。随着大宗用地开发越来越普遍，宽马路、大广场、超大封闭社区形成，城市交通拥堵等“城市病”蔓延加重，迫使人们不得不开车出行，却拥堵在路上。很多封闭小区一方面不允许小区内道路对外开放，一方面迫使城市道路绕小区规划，于是一些传统街道的小路，本可以充当为主路分流的“交通毛细血管”，却被封闭小区堵死，导致所有的车流压力都集中到主干道。封闭式小区确实有好处，但对城市交通而言无异于一个个“拦路虎”。在欧美等发达国家，拆掉围墙的街区制正是破解城市拥堵的良药。为应对交通拥堵难题，不少国家正是通过发展小街区，畅通城市毛细血管，使城市路 稠密，四通八达，从而达到“治堵”的目的。

国外街区制概况

美国上世纪90年代开始了新社区的建设， 是传统的方格 街区形式的延续，将原本大的地块划分为小尺度的街区，创造了美国开放式街区的先例。如今的美国，有一半以上都是开放式的街区制。

日本于上世纪80年代，日本经济高速发展，逐渐尝试打开封闭式小区，并建设城市街区。将住区与城市空间结合为一体，进入街区式住区时期。

中国推行街区制的困难

新建住宅推广街区制，显然是正确的选择。争议的焦点在“已建成的小区”如何“逐步打开”，如何让内部道路公共化。目前中国推行街区制，仍然有很多待解决的问题。一是安全性问题，对于小区开放，犯罪问题、人车混行交通安全问题等成为人们担心的焦点；二是资金问题，中国新建开放式小区涉及诸多基础设施建设，资金问题如何解决；三是建设经验少，如何协调平衡原小区业主利益；四是相应的法律法规要完善，加强对私有财产的保护，增强老百姓安全感。

街区制在中国的未来价值

封闭式小区为了吸引购房者，会配备大面积的景观以及娱乐、商业等设施。但是由于其封闭性，这些设施不仅利用率低，而且临近地域重复建造，造成资源浪费。而开放式小区内部不再需要大面积的绿化和公共服务设施，可以将节约出来的土地整合，在一定服务半径内配备更好的绿化公园和公共设施。这些设施不仅为附近居民使用，而且可以服务于整个城市的居民，实现土地和资源的集约和高利用率，并为人与人的交流提供场所。中国应该借鉴国外发达国家的居住区 发展历程，取其精华、去其糟粕。“封闭尤清净安宁，开放更共享融合”。