（1）再生资源回收点位规划缺位，在社区设回收点存在很大障碍。
生活垃圾回收 络与再生资源回收 络不配套、不兼容。目前，全国大部分地区的再生资源回收 点与生活垃圾收集站属于分别设立。《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》明确指出，垃圾收集 点隶属于公共设施，各地应对其规模、布局和用地进行统筹安排并组织编制专项规划，纳入土地利用总体规划、城市（镇）总体规划和近期建设规划，并按规划统一布局设置。其中提到的再生资源回收 点却未纳入城市建设规划，进社区设点存在很大障碍，已设置的回收站（点）常因不符规划而被全面取缔或强制拆除，多头管理存在冲突。
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（2）废旧资源回收设施被拆，大量废旧资源进入生活垃圾。
废旧资源回收站点和分拣中心等基础设施被拆，回收人员遭驱除，居民交投废品不便，大量废品进入生活垃圾。例如，商务部于2006—2011年开展三批再生资源回收体系建设试点工作，先后确定了88个回收体系建设试点城市，累计安排中央财政资金30亿元，支持试点城市建设51 550个回收站（点），341个分拣中心和160多个集散市场。但是，这些回收站（点）和分拣中心至今基本瓦解，51 550个社区回收站（点）陆续被街道、社区、城管、物业以不符合城市用地建设规划、影响市容市貌为由拆除，总的拆除率在80%以上，有些试点城市的回收站（点）被全部拆除；60%以上的分拣中心和集散市场，也因用地规划问题而被拆除改建。 点被拆，正规回收人员遭驱除，规范化的流动回收 点也被物业、城管阻挡在社区之外，这些体系内的社区废旧回收 点面临前功尽弃的命运，大量废旧资源进入生活垃圾。
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（3）生活垃圾呈大幅增长趋势，回收站点等设施建设跟不上。
2015年全国城镇生活垃圾实际的年产生量为4.96亿吨，平均135.89万t/d，处置能力为75.8万t/d，能力缺口达60.09万t/d。但是在2010年，全国城镇生活垃圾处理能力为45.7万t/d，处理能力缺口为14.8万t/d。也就是说，经过“十二五”5年的投资建设，生活垃圾处理能力缺口没有缩小，反而扩大了：从2010年的14.8万t/d扩大到2015年的60.09万t/d。专家组认为，主要原因是近几年生活垃圾大幅增长，回收站点和分拣中心基础设施建设跟不上生活垃圾增长速度。
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（4）大件垃圾的处置设施缺失，致使其资源化利用水平较低。
目前，大多数城市还没有大件垃圾专业化分类处置设施、设备及专业技术人员，大件垃圾资源化利用水平较低；对大件垃圾中有污染的部分所采取的措施不足，可能造成二次污染。一些虽然有较完整的垃圾收运处置设施，但再生资源社区回收 点数量少，家具和家用电器等大件垃圾回收 络不健全，居民交售可回收物并不方便。
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（5）垃圾分类的重点是生活垃圾，淡化了废旧资源的回收利用。
目前各地区推行垃圾分类的重点是生活垃圾，却把同属于生活垃圾范畴的废旧物资人为地分离了出去，淡化了废旧资源的回收利用。废旧物资的资源属性和环境属性已经上升到前所未有的高度，不再是普通的买卖行为，须纳入城市综合管理体系统筹考虑，这样才能“治标又治本”地解决我国垃圾处理的困境。
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（6）侧重于生活垃圾的分类回收，使其与废旧资源回收 络割裂开来。
随着20世纪80年代供销社废旧物资回收体系的淡出，以及“拾荒大军”的涌入和退出，废旧物资回收 络的主体功能逐渐削弱，两 之间割裂运行，无法形成协同、协作的整体，“两 融合”未适应新形势。
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