城管深度 | 揭晓！绍兴渣土（泥浆）管理“秘籍”

编者按：全市域工程渣土（泥浆）统一管理、实现车辆全程监管、重罚随意倾倒行为······近日，为规范市渣土（泥浆）运输，维护城市市容环境秩序，绍兴市综合行政执法局多举措并举，强化建筑泥浆和工程渣土领域管理，加紧推进建筑垃圾资源化再利用工作，努力打造城市精细化管理的“绍兴样本”，助力“无废城市”创建、打赢蓝天保卫战。9月24日，绍兴晚 专版刊登《2000多个在建工地渣土去哪里？路上跑的1968辆渣土车怎么管？》一文，深度解析绍兴渣土管理“秘籍”，现转载全文，供大家学习交流。

“智慧渣土管理系统”运行平台

在现场，大屏幕上实时显示着城区范围内渣土车的信息，包括车牌、位置、行驶状态、运输路线等。“系统运行后，越城区160个在建工地、393辆渣土车率先纳入平台监管，实现全领域全覆盖。”绍兴市公用事业管理服务中心主任俞永强说，利用车辆GPS定位、车载视频监控等“互联 +传感”技术，一旦车辆出现超速、偏离预定路线、沿途抛撒滴漏、偷倒渣土等现象，系统就会自动 警。

据统计，全市共有渣土（泥浆）运输企业106家、运输车1968辆、在建工地2000余个。为全面掌握我市渣土运输企业和车辆情况，今年8月底“智慧渣土管理系统”正式投用，实现全市渣（土泥）浆从源头产出、过程运输到最终消纳处置的全周期闭环管理，构建起“人防+技防”的监管体系。

《绍兴市工程渣土（泥浆）处置管理办法》

专项解读新闻发布会

今年5月，我市出台《绍兴市工程渣土（泥浆）处置管理办法》，并陆续配套发布《绍兴市工程渣土（泥浆）处置管理实施细则》、《绍兴市工程渣土（泥浆）运输企业信用评价考核办法（试行）》，渣土处置管理工作逐步走向系统化、规范化、标准化。

信用评价考核办法将从施工现场、工地管理、车辆管理、安全生产等多维度对属地管理部门进行考核；对违规运输企业则制定了阶段性限制运输等强制性措施，而年度考核未满60分的企业，将会被强制清退出渣土企业准运库。

近年来，我市开工的重大工程项目较多。数据显示，今年全市产生的土方量将达2681万立方米，但各地与产土量相匹配的消纳场所却严重不足。其中，市本级重点项目今年预估总产土量约1389万立方米，预计消纳处置缺口超过65%。

为此，我市已计划在滨海、上虞分别建设1027亩、3000亩的消纳场所，重点消纳轨道交通、城投、交投等国有平台工程产生的渣土，保障重大公共基础设施建设项目有序推进。

同时，我市全面打通渣土运输市场，越城区、柯桥区、上虞区运输企业可在三区范围内承接渣土运输业务，解决了地铁建设等大量公建项目渣土运力不足的难题，并发挥上虞区渣土消纳资源丰富的优势。

当前，建筑垃圾的处理是城市管理的一大难题，提升渣土（泥浆）资源化利用水平已成为“无废城市”创建的关键。今年1月，我市决定建设绿色环保的固废资源化治理利用项目，“产研用”并重推进绿色建筑产业发展新模式，探索从根本上解决建筑渣土（泥浆）处理难题。

绍兴市综合行政执法局党委书记、局长王奇洲

视察泥浆固化中心

除了泥浆，我市积极推动渣土资源化利用项目建设，绍兴交投绿色循环建材生产基地项目、绍兴市城投再生资源有限公司等项目正在有序推进，我市工程渣土从原先单一的清运、中转、回填，向环保处理、综合利用转变。

“绿色循环建材项目就像‘城市清道夫’。”市交投集团相关负责人潘佳萍说，该项目建成后，可实现污染土壤的集中处理、渣土集中消纳以及资源化利用。“项目一期计划建成年产90万块自保温砌块生产线，根据市场需求可生产清水砖等产品。每年可为我市处理地铁盾构土、河道淤泥和城市地块污泥等固体废物50余万立方米。”

滨海新区渣土车联合整治检查点

如何管控好渣土，让城市干净又美丽，这是综合执法部门一直在努力的方向。针对绍兴滨海新区工程项目多、渣土车辆密集的现状，自今年5月起，综合执法部门在新区设立3处监管卡点，为打赢蓝天保卫战，筑起一道坚实的防线。

据统计，滨海新区共有24个在建工地，3个渣土消纳场所，每天来往的渣土车达2100多辆次。为实现源头、运输、消纳的全过程严格管理，综合执法部门在袍江大桥、世纪大桥、闸前大桥设置3个卡点。“每个卡点配备30名队员，实行24小时‘逢车必检’。如今，滨海新区渣土车辆无证运输、污染路面及扬尘现象已基本得到控制。”越城区综合行政执法大队沥海中队中队长魏海峰说。

在卡点检查的基础上，执法人员强化路面联动巡查机制，紧盯重点路段、重点区域，以工程渣土车为检查重点，严厉打击工程渣土车密闭不严、手续不全、非法倾倒等违规运输行为。

今年7月，市民王某某、俞某在滨海新区的海塘工程上挖掘深坑偷倒建筑渣土，被执法人员查获。9月11日，越城区检察院以涉嫌以危险方法危害公共安全罪，依法对两名犯罪嫌疑人批准逮捕。值得注意的是，以往偷倒渣土大多由综合行政执法部门查处，这也是绍兴首例因违规倾倒渣土被刑事拘留的案例。“主要是因为偷倒渣土的行为破坏了海塘堤身原始断面，直接影响海塘防渗和安全，危害公共安全。”越城区检察院相关负责人说。

与此同时，综合行政执法部门还进一步加大对渣土（泥浆）处置的整治力度，在全市范围内开展了蓝天系列集中统一行动、“百日攻坚”专项整治行动等，有效引导渣土运输企业从业人员树立安全意识、环保意识、遵纪守法意识，全面规范和整顿工程渣土（泥浆）处置秩序。截至8月底,全市已累计立案查处1651起，同比增长379.94%；处罚596.69万元，同比增长1044.19%。