环境税快来了

环境税全称环境保护税，在2015年“两会”上，其再次成为热词。

以雾霾等为代表的资源环境危机因素继续凸显，经济增长、民生改善和环境保护之间如何协调亟待解决，而目前单纯依靠传统的行政干预方法已经明显不足以解决现阶段面临的这些突出问题。必须出台更合理更全面的政策，包括财税政策等经济杠杆调节手段。

农工党中央建议，对污染排放税、碳税、污染产品税和生态保护税四个税目分别提出低、中、高三档税率方案。根据模拟预测，在低、中、高三档税率情景下，环境税的理论征收规模分别为2405亿元、4003亿元和6815亿元。

事实上，中国改革开放以来的严重环境破坏，大部分原因是污染企业将环境成本外部化，没有付出应有的环境代价。即将到来的环境税，试图将环境成本内部化，让中国自此进入一个高环境代价时代，为环境好转创造良好政策条件。

如果生产者不需要专门承担对环境的侵害后果的话，其就可能专注于利润最大化，而罔顾对整体环境的影响，甚至“拔一毛以利天下而不为也”。而如果把特别税和排污量挂钩，污染越少、税收负担越轻，则即便生产者没有高尚的道德觉悟，即便没有严峻刑罚的威慑，生产者也会自觉积极地去减少污染。大规模的环境税征收对重工业高污染高排放行业冲击最大。

环境税会不会增加企业的成本，导致中小企业无法承受呢？不客气地说，一定会向中游、下游传导，一定会最终传导到消费者，影响相关的电价、水价、含能源产品比较多的消费品价格。如果没有这个从上游到中游到下游的过程，这个改革就废了。政府要掌握两点，让生产者过得去，让消费者过得去。此外，环境税还可以作为切入点，借此理顺中央和地方政府在环境治理上的事权财权关系。同时，还可引发相关的行政、司法、社会管理体制的“法治化”配套改革。

在我国经济改革进入深水期，经济发展进入濒临所谓中等收入陷阱的危险期之际，传统对资源和环境的粗放利用模式显然不可持续，也不应持续。如果环境税能推动企业有效减排，在增加旧生产方式的成本之际，相对降低节能技术创新研发的成本和财务门槛，对经济的长期增长也将有极大的裨益。另外，征收环境税这一手段如果能结合实际情况综合灵活运用，对产业结构优化等也会有帮助。

我国环境污染形势严峻，迫切需要运用税收手段，调节经济发展和环境保护之间的关系。根据环境税法征收上来的税款，必须全部用于环境保护既然排污费要转变为环保税，作为国家的税收工作，应由税务局系统负责。环保部门可以在具体环节上做好配合工作。