解读｜改善农村人居环境工作应避免“九龙治水”

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中央农办主任、农业农村部部长韩长赋日前主持召开农村人居环境整治工作督导调研汇 会。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示和中央部署要求，充分认识做好改善农村人居环境工作的特殊重要意义，不断强化始终同党中央保持高度一致的思想自觉和行动自觉，切实增强推进改善农村人居环境工作的主动性自觉性，提高政治站位，履职尽责担当，加快推进农村人居环境整治，打好乡村振兴的“当头炮”，切实增强农民群众的幸福感、获得感。

今年是乡村振兴开局之年，乡村振兴是全面振兴，但是也有不同的阶段和不同的重点任务，今年结合以前的部署，把人居环境整治作为首要任务，是乡村振兴、生态宜居当中一个重要的方面。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，现在乡村环境有的地方比较好，但是总体上还是存在农业面源污染严重，生活垃圾、污水，村容村貌，农村厕所等问题。通过三年整治行动，推进农村环境整治，对改善农村生态环境，提高农民生活质量，为农村实现产业兴旺和产业振兴提供了非常好的基础。

李国祥：产业振兴不能仅仅局限于农业，一二三产业融合，其中，第三产业发展乡村旅游，必须要有优美的环境，只有通过环境整治，把生态环境搞好了，发展乡村旅游才有物质基础。从农业本身来说，同样的向质量兴农、绿色兴农转变，方方面面都要求我们把生态环境搞好，保护生态环境、改善生态环境，是乡村振兴的一个重要任务，同时，对我们乡村振兴的其他方面，像产业啊，文化啊，乡风文明啊各个方面都具有基础性的作用，形成促进的作用。

会议指出，改善农村人居环境是乡村振兴战略的重要内容，牵涉面广、涉及部门多，涵盖农业农村生产生活生态方方面面，需要进一步加强统筹、协调配合。有关部门要共同努力，心往一处想、劲往一块使，协同作战，形成推进改善农村人居环境的工作合力。要注意调动地方工作积极性，将农村人居环境整治作为市县领导班子和领导干部实绩考核的重要内容，充分发挥市场作用，调动社会力量参与农村人居环境整治，形成推进工作“一盘棋”新格局。

会议要求，要系统谋划、抓紧抓实，做好当前推进农村人居环境整治重点工作。组织开展第二批农村人居环境整治工作督导调研，实现全国31个省（区、市）的全覆盖。总结推荐一批农村人居环境整治示范典型。李国祥认为，在推进农村人居环境工作方面应避免“九龙治水”，不断探索体制机制和工作机制。

李国祥：历来我们在农业农村工作里面都是分条分块的管理，环境整治都要花钱的，也需要不同的部门推动，过去我们都用项目制的形式，九龙治水各管一块，这个当然某一个方面很可能会有促进作用，但是农村环境整治必须要使得农村整体生态环境改善，如果仍然采用过去的项目制，资金到基层无法整合。所以整个改善生态环境要按照乡村振兴战略全面振兴的要求，各个部门统筹，项目资金整合起来，这就需要有一个新的工作推进机制，尤其到具体的乡村怎么样把资金整合起来，打包下去。这个是一个重要的需要，从体制机制、工作机制方面都需要探索的。