我国拟开征环境保护税 不向普通居民征收

（央视财经《经济信息联播》）在今天29日举行的十二届全国人大常委会第二十二次会议上，财政部部长楼继伟受国务院委托，对《环境保护税法（草案）》作说明。草案提出在我国开征环境保护税，楼继伟表示，将按照税负平移的原则推动环境保护费改税。

我国拟开征环境保护税

财政部部长 楼继伟：排污费制度对于防止环境污染发挥了重要作用，但与税收制度相比，排污费制度存在执法刚性不足，地方政府和部门干预等问题， 因此有必要进行环境保护费改税。

根据草案，环保税的纳税人为在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。应税污染物为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。

我国自１９７９年已经确立了排污费制度，２０１５年征收排污费１７３亿元，缴费户数２８万户。草案将现行排污费收费标准作为环保税的税额下限，规定：大气污染物税额为每污染当量１．２元；水污染物为１．４元；固体废物按不同种类，税额为每吨５元至１０００元；噪声按超标分贝数，税额为每月３５０元至１１２００元。

财政部部长 楼继伟：草案根据现行排污费项目设置税目，将排污费的缴纳人作为环境保护税的纳税人，将应税污染物排放量作为计税依据，现行排污费收费标准作为环境保护税的税额下限，按照税负平移的原则进行环境保护费改税。

环保税不向普通居民征收 机动车污染免税

环境保护税法草案的明确提出，为鼓励企业通过采用先进技术减少污染物排放，对于排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家或地方规定的污染物排放标准50%的，将减半征税。而还有五种情形可以免税。那么环保税是否向普通居民征收，机动车排污是否免税呢？

草案中提出，环保税纳税人为在中华人民共和国领域以及管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。同时草案中也指出，向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物，缴纳处理费用的，不缴纳环保税。这也就是说，环保税将不向普通居民征收。

中国财政科学研究院副院长 白景明：这个草案的规定对自然人是不征税的，也就是说这个环境保护税不对我们每个公众的生活消费当中发生的消费行为，发生的污染物是不征税的。

在这次的草案中也明确提出，对依法设立的城镇污水集中处理、生活垃圾集中处理场所向环境达标排放的应税污染物免税，但对工业污水集中处理场所不予免税；为支持农业发展，对农业生产排放的应税污染物免税，但对农村环境威胁较大的规模化养殖不包含其中；而为鼓励固体废物综合利用，对纳税人符合国家或地方标准综合利用的固体废物免税。此外，机动车、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物也将免税。

中国财政科学研究院副院长 白景明：为了保护环境对个人的消费也在征税，就涉及到车船使用税，我们都已经在征税，如果再征环境税呢就是重复课税了，这个原理是我们不搞重复课税，所以在环境保护方面对车辆就不在进行重复征税了。