《中国环境 》：组建民间监督队伍 推动环保全民参与“嘉兴模式”谱新篇

“希望你们用脚步丈量社会责任，争当生态环境宣传员；用行动呵护美丽家园，争当生态环境监督员；用爱心传播生态文明，争当生态环境示范员。”

这是浙江省嘉兴市纪念六五环境日暨“民间河长”“民间闻臭师”动员大会上，嘉兴市生态环境局局长曹建强对全市第一批1366名“民间河长”“民间闻臭师”出征动员时的期望。

此次大会标志着

嘉兴市在新时期给环保公众参与“嘉兴模式”注入新的内涵，进一步拓展公众参与渠道，提高公众参与度，使环保公众参与覆盖至全市。

壹

培训千余监督员，延伸公众参与触角

“嘉兴模式”起源于10年前，在原嘉兴市环保局的指导下，嘉兴市环保联合会应势而生，充分发挥起法律赋予公众的知情权、参与权、监督权，积极联系起政府、企业和公众，起到了桥梁纽带作用。

由于保护监督效果明显，嘉兴市公众参与被纳入中欧环境治理浙江地方伙伴项目，还被联合国环境规划署《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》 告评为“推动环境保护多元共治”的“嘉兴模式”。

不过，在嘉兴市环保联合会等相关方面看来，“嘉兴模式”不仅要保持优良传统，也要与时俱进，更要开拓创新，才能焕发活力。

今年4月，嘉兴市生态环境局、市生态文明建设示范市创建工作领导小组办公室联合印发文件，组建嘉兴市“民间河长”“民间闻臭师”。

随后，一支1366名“民间河长”“民间闻臭师”队伍组建起来，相关部门深入基层对其进行培训，详细解读《嘉兴市“民间河长”“民间闻臭师”管理办法（试行）》，介绍嘉兴市水、气环境现状以及开展公众监督的方式方法等。

嘉兴市生态环境局大气处相关负责人介绍说，此次“民间闻臭师”覆盖全市，监测指标也有所增加，“对园区、企业大气环境的监测除了‘国际’外，还将引入‘鼻标’监测”，为公众更好参与企业治污开展监督提供了更多武器。

可以说，此次招募“民间河长”“民间闻臭师”，将公众参与的触角延伸到每个镇和街道，甚至行政村，实现了生态环境监督员全覆盖，真正融入社会更接地气。

贰

关注百姓真实感受，公众促企治污

力量整装待备，行动呼之欲出。到底这千余名“民间河长”“民间闻臭师”如何工作、如何促进企业行动，还需要在实践中磨合。

近日，嘉兴市环保联合会便组织嘉兴经济技术开发区塘汇街道和嘉北街道10位“民间闻臭师”，前往市城北工业园区开展工作。

这里是嘉兴市废气重点治理区域，不仅有化工企业、轮胎制造企业，还有标准件制造企业等，接到过不少附近居民投诉。一直以来，嘉兴市生态环境部门与公众、环保组织、企业，为减轻企业污染对群众的影响做了不少工作。

“民间闻臭师”首先来到一家制革企业。这家企业原来的污水处理池因敞开式设计散发异味，周边群众投诉不断。在生态环境部门的要求下，企业在污水处理池上用阳光板作覆盖，但收效不大。在环保社会组织的持续监督下，企业改用环氧树脂覆盖污水处理池，并采用负压系统，将污水处理池产生的废气全部吸收并处理。随后，企业又对生产车间采取密封措施，同样采用负压方式收集，减少了废气外排，避免影响群众生活。

在现场，“民间闻臭师”用鼻子标准，对企业废气排放进行监督，结果都在“鼻标”允许范围内。

此后，一行又来到一家橡胶轮胎制造企业。站在大门口，10位“闻臭师”们还是感觉到有点味道。虽然企业在消除异味方面做了不少工作，“民间闻臭师”在表示理解的同时，也要求企业加强无组织排放废气管理，最大限度降低废气环境影响。

橡胶轮胎制造企业相关负责人感慨地说，原来以为各项排放指标达标即可，但现在闻臭师们用鼻子闻出了老百姓的内心感受，“再也容不得忽视轻视”。

叁

及时回应关切，社团协作共建家园

在政府的积极引导、环保社会组织监督和公众热情参与下，嘉兴已形成良好的生态环境保护氛围，更多群众关注环保、参与环保、践行环保。

大麻镇湘洋村有数十吨的垃圾随意堆放，有的是生活垃圾，有的是建筑垃圾和园林垃圾，混合在一起，要求当地政府尽快分类处理。据说桐乡市没有园林垃圾处理点，建议桐乡市完善垃圾分类处理设施。

大麻镇百富村，一户农家有根直径100毫米的室内PVC水管直通河道，希望查明用处，不允许农家的生活污水直排河道。

“所有检查发现的问题，我们均已向市生态创建办发函，第一时间上 ，希望第一时间处理。”嘉兴市环保联合会相关负责人表示。

的确如此。地方充分发挥民间力量的作用，高度重视嘉兴市环保联合会监督举 内容。嘉善县姚庄镇丁栅村有位群众发来图片举 说，当地在河边木桩生态护岸施工和河埠施工时，将垃圾填入岸边。嘉兴市环保联合会马上联系姚庄镇“民间河长”，又联系了嘉善县环保联合会负责人，要求及时到实地查明真相，通 当地政府。

次日，姚庄镇生态办便反馈来情况说明，并表示已组织人员及机械设备对垃圾进行打捞清理，在后续施工过程中将加强管理，对垃圾及时清理，杜绝此类现象再次发生。

“我们作为环保社会组织，一方面要监督企业遵纪守法，另一方面要监督政府依法行政，共同保护好这一方养育我们的水土。”嘉兴市环保联合会相关负责人说，“民间河长”“民间闻臭师”队伍的成立是一个新的起点，体现出全民参与，全方位监督；更真实地体现了政府为主导，企业为主体，社会组织和公众共同参与的环境治理体系。我们坚信‘人不负青山，青山定不负人’”。