简笔画、工笔画、全息画，勾勒出宝鸡营商环境大美画卷

花开蝶自来

——我市优化提升营商环境综述

前不久，在上海举办的第二届中国国际进口博览会期间，我市举行了宝鸡上海国际招商恳谈会暨项目签约仪式。来自意大利、挪威等多个国家的嘉宾和国内多家知名企业的精英会聚一堂。

短短两个多小时的恳谈会上，总投资达55.1亿元的300兆瓦农光互补复合项目、工业废物综合处置及资源化项目等10个大项目签约，花落宝鸡。

为何宝鸡的“吸金”能力如此之强？一名投资客商说：“我们在宝鸡投资，很重要的一点就是我们对那里的营商环境有信心！”

的确，更高效的审批效率、更优化的发展环境、更贴心的服务意识……如今，一幅“花开蝶自来”的美丽画卷正在宝鸡徐徐展开。

审批勾勒简笔画

体现一个快字

一次审批，一项手续，一道流程，不少人感慨繁琐的行政审批大有“过五关、斩六将”之难。然而，随着相对集中行政许可权改革在宝鸡深入推进，这一领域如同一幅漂亮的“简笔画”，虽只“寥寥数笔”，却打通了一条快捷高效的审批之路。

▲减税降费政策宣讲员为纳税人宣传政策

在宝鸡，市本级65%、县（区）平均57%的行政许可事项已经实现了集中办理。尤其自今年7月31日市级行政审批专用章启动至今，行政审批办理时限总体已压缩40%以上。

一个“快”字，正在成为政务服务的关键词。宝鸡目前已梳理并公布了市、县两级100个高频政务服务事项清单，按照“马上办、 上办、就近办、一次办”要求，推动政务服务平台和 络全面向116个镇（街道）、1341个村（社区）便民服务中心（站）延伸。今年1-10月，全市新增市场主体达46857户，同比增长28.6%。

服务打造工笔画

突出一个细字

营商环境直接影响着“三百六十行”的生产效率和产能多寡。宝鸡各部门和单位，正在像绘制“工笔画”一般，用细致入微的方式，多角度、全方位服务企业。

▲市公安局工作人员指导群众登录互联 政务平台

的确，今年4月，这个项目才刚刚办好土地相关证书，在相关部门的帮助下，项目7月底完成了规划、设计、环评等一系列手续，随后马不停蹄地开始全面动工。用穆臣的话来讲，良好的营商环境对项目建设可谓意义重大，因为项目“早一天竣工，就能早一天投运，就能早一天发挥效能！”

实际上，这种体贴入微的服务在宝鸡各个部门和单位已经成为常态。目前全市已经建立起领导干部联系帮扶企业常态化机制，300名副县级以上领导干部联系帮扶334户企业，解决企业反映问题199件。

宝鸡还出台《宝鸡市“零投诉”营商环境创建工作实施方案》，公布12345市民热线、市营商办电话、市长信箱、 民留言等营商环境问题投诉渠道，将年度办结情况纳入营商环境专项考核。截至10月底，12345市民热线共受理营商环境类投诉1471件，按期办结1450件，办结率达98.6%。

监管画出全息画

锁定一个严字

行政审批做“减法”，政府服务做“加法”，那么，宝鸡又该如何确保“缺章子”不缺“责任”，搞好服务不缺监管呢？近年来，宝鸡各单位和部门正在以绘制“全息画”的方式，全景式严格进行事中事后监管。

▲税务工作人员向群众宣传惠民惠企政策

今年5月7日，国务院办公厅印发《关于对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通 》（国办发〔2019〕20号），对2018年度落实重大政策措施真抓实干成效明显的24个省（区、市）、80个市（州）等予以表彰，我市光荣在列，被评为“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地方”，成为陕西唯一获此殊荣的地市。

近年来，宝鸡全面推进跨部门“双随机、一公开”监管、信用监管和“互联 +监管”。截至目前，宝鸡市企业事中事后智慧监管云平台入库市场主体近20万户，执法人员和技术专家达1519名。今年以来，实施跨部门联合检查12次，累计检查市场主体3.8万户，分析推送各类监管提示预警信息2.7万条，加大企业违法行为联合惩戒力度，实现了“一处违法、处处受限”信用监管目标。

业内人士指出，宝鸡这种做法，正是因为事前盖章等“硬”权力被消减，所以必须在事中事后的“软”工作上下功夫。就像高校扩招后，入校门槛降低了，但在校学习的各方面监管却加强了，“宽进严管”无疑更有利于教学质量的大幅提升。同理，这种做法也让我市政府部门在向阳光型、服务型政府的转变中迈出了关键一步。

审批勾勒“简笔画”，服务打造“工笔画”，监管画出“全息画”……当一幅幅画卷连接起来，这幅“花开蝶自来”的画卷正越来越生动、越来越魅力十足。