“全民做公益 居民得实惠 商户得市场”

社区是城市的最小单位，社区治理好，生活才美好，群众才满意。

西安市莲湖区地处城市中心，辖9个街道办事处、131个社区，常住人口约102万。作为典型的老城区，这里人员结构复杂、服务需求多元，建立多方共同参与的基层治理模式就显得极其重要。

莲湖区委组织部创新思路，构建融合式党建模式，在全区街道、社区、小区推行红色“商居联盟”，全民做公益、居民得实惠、商户得市场的运行模式，将企业商户纳入基层治理体系，形成了多元参与、商居共赢的社区治理新局面。

党建引领 构建基层社会治理新气象

“推动化解社区治理难题，一定要发挥党在基层的领导核心作用，要把党建与治理融合的制度优势转化为实实在在的社会治理效能。”莲湖区委常委、组织部部长任奇说。

莲湖区委组织部发挥职能作用，坚持党建先行，树立联盟阵地。与企业党组织组建党建联盟，签订共建协议；与商业楼宇、特色街区、非公企业共享党组织活动阵地；鼓励商户之间广泛开展学习交流，凝聚以党建为引领共同发展的思想共识。

“我们依托楼宇党群服务站、红色会客厅，动员“两代表一委员”所在单位、驻地国企等重点单位进社区、进 格，一起做公益。入夏以来，先后有20余家两代表一委员主动与街道、社区联系，向 格员、一线城市保洁员等捐赠防暑降温物资。”北院门街道党工委副书记王旭介绍。

为了有效解决处置商户的困难和居民群众的诉求，保障小事立即定、要事及时议。莲湖区又建立动态议事机制。以“民生话吧”“公益合伙茶话会”等活泼的形式，鼓励商户参与群防群治、提出意见建议，群策群力解决基层实际问题，推动社区治理向精细化、系统化发展。

在红庙坡街道，15个社区“商居议事厅”即将建成，企业商户可在这里举办开放式红色沙龙、读书会、红色党课等，在谈天说地中共商民生实事，化解实际问题。

党建引领 增强社区造血功能

基层治理体系，不仅要建得好，更要管得好、用得好。

为了激发商户自愿参与社区治理的长效和内生动力，构建和谐文明的辖区环境和互惠互利的商居关系。在街道层面，莲湖区整合城管、市场监管、物业管理等相关部门，优选出一批资质较好、诚信自律、热心志愿参与社会治理的辖区企业商户，建立街道“商居联盟体”。

在社区层面，建立以社区、商家、 格员、物业、志愿者队伍等人员组成的“商居联盟小组”，形成常态化联系制度、建立商家服务公约、梳理双向服务清单，鼓励商户融入社区，达成资源互通和共享。

目前，全区吸纳兼职 格员12467名，“党员（志愿者）社区来 到”平台注册志愿者21642名，其中党员16813人，确保 格作用发挥更充分、组织动员更有力、服务群众更到位。累计吸纳华润万家超市、喜来登大酒店、陕西供销农场等大小商户500余家加盟“商居联盟”，征得企业商户提供的产品服务折算86万余元。

居民得到实惠、商家赢得更多潜在消费群体、街道社区获得多元支持。“商居联盟”这项互惠共赢的新举措将党建引领下的基层治理以项目化的模式，转化为复苏经济、盘活市场的实打实成效。

全民做公益 “赚”积分 换优惠

向志愿者、 格员们提供优惠奖励，以“服务换服务”的模式，切切实实给予他们信任、尊重和实惠。

“一袋大米32.8元，您有十个积分可以抵换十块钱，收您22.8元。”在莲湖区大兴东路供销农场超市，社区志愿者梁鹏飞用公益活动积分兑换生活用品。

莲湖区整合教育、医疗、养老、餐饮、文化、商业等各种资源，以多样化的服务积分、定期奖励、鼓励评比等方式，鼓励辖区居民参与社区志愿者服务。以智慧社区建设理念为指导，探索构建信息化的商居联盟服务平台。拉近居民与商家的距离，提高志愿者、 格员队伍的稳定性，积极性。

“进店消费可享受8折”“所有商品8.5折优惠”“享受一年内免费检查三次”……在“商居联盟”的带动下，商户与物业、社区、居民互惠互利的商居关系逐渐形成，基层不同区域、领域、行业壁垒逐渐打破，居民幸福指数及商家和居民参与社区自治的兴趣和活力不断攀升。

居民得实惠 “享”服务 获幸福

“骨质疏松症是最常见的骨骼疾病，是可防、可治的。”在莲湖区大兴东路公园府邸小区内，大兴医院医护人员为居民讲解关于常见病、多发病以及健康保健等相关知识。

自加入“商居联盟”以来，大兴医院走进辖区内多个小区，一对一免费为居民们开展义诊活动，把健康生活方式送到居民身边。

民有所想、我有所谋，民有所呼、我有所应。社区把满足群众需求当作大事，“商居联盟”把推进商户的生产经营与居民消费需求相结合当作要事，保障居民得实惠，“享”服务，获幸福。

枣园街道利用城改项目居民区环绕商业区的优势，发动馥桂坊街区“商居联盟”企业，承办乒乓球、广场舞等社区运动会选拔赛；组织优秀“邻里格” 格员免费观影、洁牙，享受就餐优惠；并通过家门口就业招聘会，开展商业推介、 罗各类人才，推进商社互动、商居共建。

同时，用好“长安闾里”1+7体验式养老街区，汇集餐饮、医疗、养老、教育等企业单位，成立“三民一家亲商户联盟”，聚焦“一老一小”，为老年人提供就餐送餐、医疗健康、休闲娱乐等为老服务，让老年群体居家享受幸福晚年；为青少年开展“亲子课堂”“科普教育”等实践活动，助力孩子们健康成长。

北关街道为辖区居民提供教育培训、电器维修、居家服务等110余次；红庙坡街道对接辖区多家物业公司，为优秀 格员和志愿者提供减免停车费或物业费、兑换有偿服务等福利；北院门街道策划实施共享餐厅、居家养老服务站等民生项目，为优秀 格员、独居老人等提供平价用餐与慰问帮扶。一件件为民服务的贴心事，是“商居联盟”社区基层治理模式有效的最强见证。

大兴东路社区党委书记任强介绍，“随着‘商居联盟’在辖区的进一步推广，街道、社区先后联合企业、商户等开展共建活动，在疫情防控、社区运动会、 格管理等重点工作中发挥积极作用。”

商户得市场 “保”福利 赢口碑

商户提供居民实惠，社区保障商户入盟“福利”。

在社区党组织牵头下，入盟企业商户可享受挂牌与党群服务站内公示认证，符合条件者，允许在一定范围内划定整齐区域内出店经营，通过举办“邻里格”集市、睦邻夜市、商居联谊等多种活动拓宽自身消费群体和产品供销渠道，全力减轻疫情冲击和影响。

不仅如此，辖区内群众认可的联盟企业商户还可享有流动红旗等荣誉，给予垃圾费适时减免奖励措施，从而帮助商户吸引客流、树立口碑。

“社区为我们搭建了平台，我们通过做义诊、发放免费就诊卡等活动，也扩大了医院的品牌影响力。”大兴医院社区办王志恩说。

今年以来，“商居联盟”治理模式，不断增强社区造血功能，提高企业商家和居民群众参与基层共治的兴趣和活力，实现多元参与、商居共赢局面，莲湖区正朝着融合式党建引领基层治理新的路径不断迈进。

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