念好“广、严、深、实”四字诀，落实落细“三个规定”

2015年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通 和责任追究规定》，随即，中央政法委下发了《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，2015年9月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合下发了《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。“三个规定”的出台，在为司法人员“披上了一身防腐蚀、防围猎的铠甲”的同时，更为司法人员划定了红线、禁区，为“把权力关进笼子”提供了坚实的制度遵循。基层检察机关身处司法办案一线，务必念好“广、严、深、实”四字诀，切实让“三个规定”落地落实落细。

一、念好“广”字诀，实现落实“三个规定”全覆盖

人员要实现全覆盖。基层检察机关工作人员多为本地干部，领导干部交流轮岗基本在本市范围内“转圈”，人际关系错综复杂，一个案件，总能通过曲曲折折的关系找到办案人，给司法办案带来很多不确定的干扰因素。鉴于此，2019年8月，最高检印发了《关于建立过问或干预、插手检察办案等重大事项记录 告制度的实施办法》，并于之后配套印发了《关于执行“三个规定”等重大事项记录 告制度若干问题的工作细则》，在落实“三个规定”要求政法专项编制人员填 的基础上，将在检察机关及下属单位工作的事业编制人员、挂职借调人员、聘用人员、劳务派遣人员、政府购买服务人员、实习生等都纳入填 范围。最高检将记录 告的主体范围延伸到了借调、临聘等人员在内的全部工作人员，将记录 告对象范围扩大到熟人、亲属、同学、战友等，有效堵住了钻政策的空子，杜绝了打“擦边球”的可能。

事项要实现全覆盖。最高检印发的《关于建立过问或干预、插手检察办案等重大事项记录 告制度的实施办法》和《关于执行“三个规定”等重大事项记录 告制度若干问题的工作细则》，不仅在人员范围上实现了全覆盖，在记录 告事项上同样实现了全覆盖，从司法办案延伸到了干部选拔任用、项目安排、工程建设、监督执纪等重大事项，涵盖了检察机关的全部职权，而且要求“逢问必录”，按月 告，不管是违规过问干预插手还是一般性过问了解，全部记录 告，从源头上规范了检察干警的权力运行，切切实实将权力关进了制度的“笼子”。

二、念好“严”字诀，强化落实“三个规定”约束力

中国是人情社会，长期以来遇事首先想着走后门、托关系，在司法机关，不管有理无理，“案件一进门，双方都托人”，使得案件办理很难依法独立进行，要根治这一现象，一要层层压实责任。严格落实“一把手”的主体责任和分管领导、部门负责人的“一岗双责”，以压实责任促进“三个规定”落地见效。二要加大督察力度。重视结合其他政法单位落实“三个规定”过程中暴露出来的本单位落实不严的问题，检务督察人员每月统计记录 告情况，特别要加大对“零 告”的督察力度，同时严格执行全面 告制度，对于一时难以区分过问行为是否违规的，一律由办案人员先行填 ，再由检务督察人员汇 市检察院甄别。严格执行持续 告制度，要长期坚持下去，不能虎头蛇尾，抓了就 、不抓就不 。三要加大组织查处力度。上级检察机关要加强自上而下的监督，定期深入分析形势，剖析问题原因，制定改进措施。加大组织查处力度，对故意不 告过问案件情况的，一经发现，加重处理；对打击 复如实记录 告的办案人员的，要依纪依法进行严肃处理。

三、念好“深”字诀，做好落实“三个规定”主人翁

基层检察院要通过多种措施积极推进“三个规定”的贯彻落实，确保党组对落实“三个规定”足够重视、班子成员填 起到表率作用、干警对规定人人熟悉、所有填 如实主动。

一是深入学习讨论。通过多种形式，深入认真学习“三个规定”和最高检印发的《关于建立过问或干预、插手检察办案等重大事项记录 告制度的实施办法》《关于执行“三个规定”等重大事项记录 告制度若干问题的工作细则》，使每一名检察干警和工作人员对“三个规定”都了然于心，不碰红线，不越雷池。

四、念好“实”字诀，构建落实“三个规定”新常态

给每一位检察干警都要穿上防腐蚀、防围猎的“铠甲”，进而净化司法环境，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

一要让权力在阳光下运行。“举凡检察人员办案违纪违法的背后，多有干预、插手具体案件的‘影子’，而这类‘影子’的背后大多数没有照射进主动记录 告的‘亮光’。”外界插手具体个案、干预司法办案，成为影响司法权依法独立公正行使的顽瘴痼疾，办案人员出于种种因素不想记录、不愿记录，甚至不敢记录。严格落实“三个规定”，真正能促进检察权的依法独立行使，达到“立竿见影”的效果。

二要把权力关进制度的“笼子”。持续深入抓好“三个规定”落实，检察人员需要担当作为，更需要社会的支持监督。坚持严格执行“三个规定”，在人民群众监督下管好用好手中的权力，始终严格办案纪律，规范司法行为，提高案件质量，坚持司法公正，人民群众才能发自内心地信仰法治，才能逐渐营造出不打探案情、不过问插手案件的良好氛围。

基层检察机关要把落实“三个规定”上升到“两个维护”的高度，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，通过政法队伍教育整顿，推动“三个规定”落地落实。