山西太谷恒达煤气化：顶风作案，性质恶劣； 太谷区委、区政府表态调门高、行动落实少

4月8日，中央第一生态环境保护督察组下沉督察发现：

山西太谷恒达煤气化有限公司（以下简称恒达公司）存在私自通过旁路烟道长期违法排污、在线监测数据造假、污染治理设施不正常运行等问题，顶风作案，性质恶劣；

太谷区委、区政府督促企业整改落实存在等待观望思想，表态调门高、行动落实少。

一、基本情况

恒达公司位于山西省晋中市太谷区桃园堡村东南的恒达循环经济园区内，是太谷区骨干企业。现有焦炭生产能力113万吨/年，建有年产焦炭60万吨、炭化室高度4.3米2×51孔捣固焦炉一座，年产焦炭53万吨、炭化室高度5.5米1×50孔捣固焦炉一座。

第一轮中央生态环境保护督察“回头看”整改方案要求，2019年底前晋中等9个地市全面整治焦化行业无组织排放、超标废水熄焦问题，督促焦化企业落实生态环境保护主体责任，稳定达到焦化行业污染物特别排放限值标准。

恒达公司为落实“回头看”整改要求，于2018年10月完成焦炉烟气脱硫脱硝超低排放改造。该改造项目于2019年9月通过验收，并在太谷区政府 站上进行了公示。

二、存在问题

（一）私开旁路违法排污

督察人员进入企业时发现，企业私自打开4.3米焦炉烟气旁路手动阀门，并关闭烟气正常通往处理设施的烟道，正在利用旁路烟道偷排烟气。

二十分钟后，督察人员再返回原地时，之前打开的旁路阀门已被悄悄关闭，原本关闭的烟气通道电子阀已恢复到正常。随后该旁路烟气量显著下降，旁路烟道内温度也逐渐回落。

经调查核实，恒达公司长期以来，仅将约一半焦炉烟气通过正常烟道排放，而将另一半烟气在未经任何处理的情况下，通过私开焦炉旁路挡板的方式从旁路烟道排放，以正常生产排污的假象来掩盖违法偷排的事实。

地方生态环境部门监控平台在线数据显示，今年一季度该旁路烟道烟温长期超过200摄氏度，表明长期通过旁路排放烟气，米。此外日外排烟气量平均高达20多万立方，还存在严重漏排现象。

由于平时旁路挡板密闭不严，即使旁路阀门全部关闭，仍有约超过10%的焦炉烟气未经处理经由旁路烟道漏排。

图1 企业私自打开4.3米焦炉烟气旁路手动阀门，并关闭了烟气正常通往处理设施的烟道，利用旁路烟道偷排烟气

图2 二十分钟后，之前打开的旁路阀门已被悄悄关闭，关闭的烟气通道电子阀已恢复到正常

图3 4.3米焦炉旁路烟道今年2月份监测数据显示，该旁路烟道烟温长期超过200摄氏度，大量焦炉烟气违法偷排

（二）不正常使用污染防治设施

恒达公司除焦炉烟气偷排漏排外，新建的脱硫脱硝设施也没有发挥应有作用。由于采用氨法脱硫，该企业一年本应产生1000吨左右的脱硫副产物硫酸铵。

但现场督察发现，脱硫脱硝设施核心的硫酸铵离心脱水设备上蒙着厚厚一层灰土，长期未正常使用。调阅企业硫酸铵生产记录台账发现，在2020年焦炭产量高达47.9万吨的情况下，却只产生了10吨左右的硫酸铵，不足正常运行产生量的百分之一。

同时，企业将生产的数万吨焦炭露天堆放，无任何苫盖防尘措施，现场脏乱差，堆场和来往运输车辆扬尘污染严重。

图4 硫酸铵离心脱水设备上蒙着厚厚一层灰土，长期不运行

图5 调阅企业硫酸铵生产记录台账发现，在2020年焦炭产量高达47.9万吨的情况下，却只产生了10吨左右的硫酸铵，不足正常运行产生量的百分之一

图6 大量焦炭露天堆放，无任何苫盖防尘措施，现场脏乱差

（三）在线监测数据造假

恒达公司将企业烟气在线监测设施的日常运维交给第三方山西世纪天源环保技术有限公司负责。督察发现，运维公司通过在线监测数据造假等方式，掩盖恒达公司偷排和严重超标排放的违法事实。

烟道烟温是判断旁路烟气是否偷排的重要指标，但运维公司人员在日常运维中一直上 烟温监测设备存在故障，认为数据失真，而对烟气二氧化硫、氮氧化物浓度长期低于10毫克/立方米的异常情况熟视无睹，装聋作哑。

经现场人工监测，烟气实际二氧化硫和氮氧化物排放浓度分别为143毫克/立方米和86毫克/立方米，其中二氧化硫浓度超过《炼焦化学工业污染物排放标准》3.8倍，与此同时在线监测数据却显示二氧化硫、氮氧化物浓度分别为0.50毫克/立方米和4.05毫克/立方米，数据严重失真，存在造假行为。

图7 在线监测数据（左图）显示二氧化硫和氮氧化物浓度分别为0.50毫克/立方米和4.05毫克/立方米；而现场人工监测数据（右图）显示二氧化硫和氮氧化物实际浓度分别为143毫克/立方米和86毫克/立方米。在线监测数据严重失真，存在造假行为

（四）地方督促整改落实等待观望

督察组指出问题后，太谷区在4月10日向督察组 送的问题处置情况 告中提出：“对企业进行高限处罚，责令企业从4月10日开始关停4.3米焦炉的30万吨产能、对剩余30万吨产能限产50%至年底，区公安分局和区生态环境分局联合启动调查程序”，并对企业在线监测站房、旁路挡板阀门井予以查封。

但督察人员再次暗查回访时发现，太谷区督促整改不够坚决，存在等待观望思想，除罚款落实到位外，未对数据造假行为开展任何深入调查，在线监测站房的封条已被撕掉，计划关停的焦炉仍处于装煤焖炉状态。

直到5月1日，太谷区政府才依法对恒达公司4.3米焦炉30万吨生产线关停到位，对剩余30万吨生产线实施了限产，有关部门依法开展调查工作。

三、原因分析

太谷区对企业日常监管不力，监督检查不到位，落实督察整改工作表态调门高、行动落实少，整改态度不坚决。

山西太谷恒达煤气化有限公司生态环境保护守法意识淡薄、存在侥幸心理，无视环保法律法规，肆意偷排、漏排焦炉烟气，污染环境。

山西世纪天源环保技术有限公司法律意识淡漠，为企业违法排污“打掩护”，日常管理混乱，运维敷衍应付，甚至弄虚作假。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

天眼查显示，恒达公司位于山西省晋中市太谷县桃园堡，成立日期2006年1月19日，注册资本10,000万人民币，法定代表人王岩，最终受益人张瑞吉。经营范围为生产加工销售：焦炭、化工产品（危险化学品除外）；销售水泥；进出口业务。自身风险高达202条。

而山西世纪天源环保技术有限公司则是山西省大的污染源在线设施运营商，成立于2008年6月3日，法定代表人宋伟，业务范围覆盖太原、晋中、临汾、阳泉等4地市200多家企业。主要从事污染源在线监测设施（水，气）运营及销售、生态恢复、生态经济区划、城市规划。是目前国内有能力为企业提供废水、废气以及固体废弃物等综合治理能力的企业。

世界晋商 发现，早在2013年第四季度山西6家国控重点企业污染物超标排放企业中，恒达公司便位列其中，山西环保部门依法实施行政处罚，按照超标时段取消焦炭排污费减免和优惠，计算超标期间所应追缴的排污费，对其进行追缴。

还在2016年5月荣登环保部“黑名单”，并列入国家重点监控企业。

而在2019年，附近2公里内的山西农业大学老师也反映，恒达公司肆意污染，严重破坏生态环境，严重影响附近居民和农业大学师生生活、工作环境。

同年，恒达公司还因存在隐患治理问题被山西省应急管理厅进行了行政处罚。

如今一而再再而三的犯同类错误，恒达公司着实该反思整改。

此外，世界晋商 还注意到，在2020年度省级安全文化建设示范企业名单中，恒达公司也赫然位列其中。去年9月16日，山西省工商联对外发布“2020山西省民营企业100强”名单。山西太谷恒达煤气化有限公司入围，名列80，营业收入203484万元。

世界晋商 认为，长期以煤为生的山西，成为一代人心中的“煤都”，一向被“环境差”“发展落后”的刻板印象禁锢。如今山西积极从产业转型、引进人才、治理环境等多方面发展经济。作为山西大型企业中的一员，更应起到示范带头作用，环境与经济两手抓，助力山西实现大跃升。

世界晋商 还注意到：山西太谷恒达煤气化有限公司为焦化企业，主要产品焦炭、粗苯、焦油，主要污染物种类：颗粒物、二氧化硫、氮氧化物。生产过程中不产生己内酰胺物质。恒达公司无生产己内酰胺的设施，也无产生己内酰胺污染物的条件。己内酰胺为有机物，主要为用于生产树脂、纤维，也用于医药原料，是涂料厂、油漆厂、塑料制品厂、纤维制造厂。

晋中日 2017年曾 道：

张瑞吉，晋中市人大代表，山西恒达能源集团有限公司董事长。2003年3月，善于捕捉商机的他在一个占地只有30亩的小型洗煤公司的基础上，新建了规模为45万吨洗煤生产线和30万吨机焦生产线，2005年5月扩大到60万吨机焦项目并配套建成了系列化工生产厂。为进一步延伸产业链条，提高资源综合利用率和降低生产成本，相继建成投产了5个25MW发电项目、县城集中供热工程、20万吨高碳铬铁项目、200万吨电石渣水泥项目、20万吨精密铸造件及机加工生产线项目等，一举成为全省重点扶持的循环经济产业体系园区。经过多年发展，公司总资产已达到170亿元，2014年至2016年，公司累计交纳国家税金达3.5亿元，并解决农村劳动力达5500余人，累计发放工资3.8亿元，进一步发挥了产业集聚效应、经济规模效应、资源节约效应、环境友好效应、社会辐射效应。公司先后被授予“山西省集体三等功”、“山西省五一劳动奖”、“山西省守合同重信用企业”、“山西省纳税信用A级单位”、“山西省功勋企业”、“山西省百强企业”、“山西省制造业百强企业”、“晋中市五一劳动奖”、“晋中市节能先进企业”、“晋中市优势企业50强”、“太谷县五一劳动奖”、“太谷县纳税先进企业”、“太谷县先进基层党组织”等一系列荣誉。张瑞吉本人连续被评为2008至2010年度山西省功勋企业家，被授予“2008年度山西省优秀职业经理人”、“建设社会主义新农村优秀企业家”、“太谷县特级劳动模范”等荣誉称号。

张瑞吉说，山西恒达能源集团有限公司快速发展的原因有四点，一是坚持善于捕捉商机，敢想敢干，敢为人先。在符合国家产业政策的前提下，逆势上项蓄潜力，顺势而为快发展，逐步把企业引入到高速发展的轨道。二是坚持“科学技术是第一生产力”的理念。企业在发展过程中所引进的技术一直都是当时国内最先进的技术，可以说每一个项目，工程的每一个环节都体现出科技的力量。三年来，公司在引入先进科学技术的投入达到10多亿元，进一步确保了企业的高速健康发展。三是积聚人才，并为他们提供了发挥才能的平台。多年来，公司一直坚持“搭建平台育人才，打造平台用人才，提供擂台选人才”的用人理念。三年来，共引进大学生人才150人左右，为他们创造了充分发挥才能的生产生活环境，坚实了企业快速发展的基础。四是坚持走共同富裕的道路。近三年来，公司通过扶贫济困、以企带村、三联共建等一系列活动，帮助周边有困难的群众走上了脱贫的道路，目前已累计投入了2.6亿元资金用于新农村建设、道路改造、新建学校、访贫问寒送温暖等公益事业，凝聚了企业快捷发展的社会动力。

“胸怀在蓝天，深情藏沃土”。张瑞吉说，公司将继续借助国家政策的有力推手，项目发展的有利环境，科技创新的有力支撑，在“金太谷”广阔的土地上继续浓墨重彩地绘制雄伟蓝图。