大气污染防治政策先行 新一轮环保风暴来袭

导读：内容导读：新一届政府在推动生态文明建设上即将展开“亮剑行动”，将大气污染防治上升至国家层面。近一年时间，国家在大气污染治理上打出一系列“组合拳”，并逐步呈现出从中央到地方、从规划到细则的发展趋势。一系列防治新政的出台将改变中国大气污染现有的治理模式，业内认为，大气治理将成为今年全年的环保重点工作，行业将进入成长爆发期。

　　内容导读：新一届政府在推动生态文明建设上即将展开“亮剑行动”，将大气污染防治上升至国家层面。近一年时间，国家在大气污染治理上打出一系列“组合拳”，并逐步呈现出从中央到地方、从规划到细则的发展趋势。一系列防治新政的出台将改变中国大气污染现有的治理模式，业内认为，大气治理将成为今年全年的环保重点工作，行业将进入成长爆发期。

　　
　　气象局开展空气污染气象条件预 工作　
　　去年12月，环保部等三部委联合发布《重点区域大气污染防治“十二五”规划》；今年6月14日，国务院常务会议部署了大气污染防治十条措施；环保部部长周生贤于8月15日透露，《大气污染防治行动计划》近期将以国务院文件形式印发。
　　
　　中国气象局为响应国务院大气污染防治十条措施，加紧组织开展环境气象工作，为老百姓解忧。从9月1日起，中国气象局下属国家气象中心以是否有利于空气污染物稀释、扩散和清除为主要依据，将空气污染气象条件划分为从好到极差六级标准，并于每天8时和20时进行全国24小时空气污染气象条件预 。预 产品将发布至各级气象部门、 站、决策部门、媒体等，各级部门和民众能方便地获取相关信息，为政府和环境保护部门应对重污染天气提供决策支撑。
　　
　　据了解，空气污染气象条件预 是从气象学角度出发，开展对未来大气污染物的稀释、扩散、聚积和清除能力的预 。其研究范围包括对空气质量及PM2.5、气溶胶等大气成分的分析，雾、霾、降水、天空状况等天气实况的分析，环流形势及水汽、风、逆温、混合层高度等气象参数的分析等。
　　
　　区域联防联治是大气污染治理关键
　　
　　国务院发展研究中心社会发展研究部第二研究室主任周宏春介绍，区域联防联治是中国大气污染防治的重要措施，也是《大气污染防治行动计划》的重要内容。据了解，近期长三角、京津冀地区先后出台大气污染区域联防联控措施，其中，机动车尾气治理成为治理重点。
　　
　　环保部 站周三发布消息称，浙江省杭州、湖州、嘉兴、绍兴四地环保局长日前共同签署了杭州都市圈大气污染联防联控合作框架协议，将通过实施7项工程，推进杭州都市圈大气环境质量持续改善，其中包括深化机动车尾气污染治理、开展联合执法、完善信息共享等联防联治工程，长三角大气污染区域联防再次升温。业内表示，该措施已成为中国大气污染治理的关键措施，机动车尾气治理将提速。
　　
　　公众与环境研究中心主任马军也认为，做好顶层设计，采取针对性措施，区域联防联治将成为中国大气污染治理的关键举措。
　　
　　建立常态化的问责机制
　　
　　据悉，下半年中国大气污染防治将制定考核办法，环保部将配合有关方面把配套政策措施分解到有关部门，与各省（区、市）政府和中央企业签订大气污染防治目标责任书，同时建立京津冀及其周边地区大气污染防治协作机制。环境事件中领导责任明确了，对污染的应对才能起到预警作用。
　　
　　将大气污染与领导责任对接起来，不仅必要，而且颇具紧迫性。这种对接，本身预示着环保观念的转型——重污染天气不能继续被视作一个没有责任人的区域性污染事件。环保观念的转型，就是建立起常规化的治理责任机制。重污染天气作为常态治理缺失的终产物，相关的问责机制，不能仅仅盯着是否出现重污染天气，日常每一天的环保数据都应当成为考核标准。
　　
　　通过问责一把手树立起危机意识，进而层层倒逼，强化环境保护的部门责任、企业责任，这应该是环境治理的根本路径。以三天重污染天气为问责标准，强化对主要领导的考核，是开了个好头，也该是以后环保的主流趋势。不过也要看到，大气污染长时间的积蓄性，有可能冲淡问责的效果。基于此，大气污染要问责，必须是常态化的，依靠日常污染指数，形成对领导的综合考评。唯有如此，领导治理的责任，才能落实到每一天。
　　
　　PM2.5监测设备需求加大
　　
　　大气污染防治既是重大民生问题，也是经济升级的重要抓手。业内人士认为，未来5年，将投资1.7万亿元用于改善当前大气污染状况。
　　
　　国家发改委近日发布通知，要求加大工作力度，确保实现2013年节能减排目标任务。通知要求，加大细颗粒物（PM2.5）治理力度，在治理力度，在19个省个省（区、市区、市）的的47个地级以上城市实施大气污染物特别排放限值。个地级以上城市实施大气污染物特别排放限值。
　　
　　环保部正在联手国家气象局，在全国部分地区建立PM2.5的预警预 系统，未来将在PM2.5实时监测的基础上，实现对PM2.5的24小时—48小时的预警预 。随着该系统在全国范围内的普及，对PM2.5相关监测设备的需求将进一步增加。
　　
　　此前，周生贤曾多次在公开场合提及这一计划，称PM2.5防控是今后五年环保工作的重中之重，并透露随着大气“国十条”的出台，预计未来5年将投资17000亿元用于改善当前大气污染状况。据业内测算，“十二五”全国拟建1500多个监测点位，按照每套设备15万元均价测算，全国338个城市PM2.5设备需求约4亿元。
　　
　　hbzhan结语：大气污染防治是一项系统工程，需要制定相关的法律法规、投入资金、加强监管等，根本的措施依然是调整产业结构，优化能源结构和利用方式，这也需要全社会共同参与。好的环境质量等不来、喊不来，既然同呼吸，就要共奋斗，大家都尽一把力。