2020年11月执法人员连同某市环境监控中心，对辖区内几家企业开展监督性监测，结果发现A企业产生的废水中“粪大肠菌群”存在超标排放情况。2021年2月，市生态环境局结合自由裁量标准对A企业作出罚款25万元的行政处罚决定。A企业不服，对此提起行政复议。
笔者接手此案后，还了解到：该企业在听证时申辩，自己产生的废水量不大，污染防治设施也运行正常，按正常推断不应该存在超标情况，并对该案的监测结果提出了质疑。此外，整个处罚过程中A企业从未收到有关《监测 告》的书面材料。
上述案件中，执法机关是否存在不妥之处？超标排放类案件，执法机关是否应履行书面告知程序，告知企业废水、废气超标相应的监测 告有关内容？
《行政处罚法》第三十一条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”
结合案件，废水监测 告是判定涉案企业是否构成超标排放的主要事实理由,理应告知。而且，这里的告知必须是书面告知。此外，该类《监测 告》大多都有10-15日的异议期，如果不是书面告知，那等于变相剥脱了当事人提出异议的权利。
所以，此类认定企业存在超标排污行为的《监测 告》都应进行书面告知。
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