当地时间3月26日,美国商务部宣布将在2020年的全美人口普查问卷中增加一个有关受访者公民身份的问题。这是自1950年以来,该问卷中首次出现此问题。一些州政府和民权团体对此表示反对,并正积极采取行动以阻止这一决定,他们认为新的问题会降低移民群体回答此问卷的意愿,从而最终歪曲议员选举的结果。而商务部表示,这么做是为了能更好地实施《选举法案》(Voting Rights Act)以保护少数族裔投票的权利。问卷中的一个问题引发了多少争议?
一个新问题,给人口普查精准性带来多大影响?
一些民权团体的反对者表示,由于在相关政策上所表现出的反移民态度,少数族裔群体以及移民群体对特朗普政府产生了信任危机。在这样的氛围之下,新增加的这一有关公民身份的问题只会让移民群体更不太可能去回答这一问卷。全美拉丁裔民选官员教育基金会执行长阿图罗·沃佳斯(Arturo Vargas)在今年1月接受《赫芬顿邮 》采访时就表示,让人回答问卷并向他们保证不会和其他机构分享他们的信息在当时就已经很有困难了。在去年9月的一份有关人口普查实地调查的备忘录中,调查员指出受访者对调查数据的保密性表现出了前所未有的疑虑,而这一现象在移民群体尤为普遍。由于对他们自己或他们熟悉的人的移民身份感到担忧,许多受访者在调查中都篡改了他们的信息。
商务部在离提交2020年全美人口普查问卷问题的截止日期还剩几天时间时做出了这一决定。反对者们表示,由于新的问题以及它对问卷回收率所产生的影响未能受到检验和评估,在问卷上增加一道有关公民身份的问题极具风险。
美国商务部长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)在有关这一决定的备忘录里写道:“商务部对于增加公民身份问题将会如何影响到问卷回收无法给出最终的定论。但是,即便对回收产生了影响,通过此次普查所获得的完整、准确数据的价值还是超过了对此事的忧虑。”
为了尽量减小对问卷回收率的影响,罗斯指示人口调查局把公民身份问题放在人口普查问卷最后的位置上。
新问题的增加另有政治目的?
一次不准确的人口普查会带来严重的后果。人口普查的结果会决定选区的大小和边界,并因此影响到州议会和众议院议员人数的分配,以及上百亿联邦资金向下的发放。
反对者表示,新增加的问题会降低人口普查问卷在移民群体中的回收率,并因此出现人数漏 的情况。在一些移民人数众多的州这也就意味着会丢失州议会以及众议院议员的席位、总统大选中的选票,以及联邦政府下发的资金。
共和党就曾经在2010年人口普查后的选区地图重绘中获得优势。民主党担心这一幕会重新上演。
民主党大本营,并且有着大量移民人口的加州继上次边境墙之后再次对特朗普政府提起诉讼。加州总检察长哈维尔·贝赛拉(Xavier Becerra)请求加州北区联邦地区法院对商务部这一决定实施初步禁令,并裁定此决定违背宪法。
美国宪法要求每十年进行一次人口普查——在宪法中被称作“实际人口统计(actual enumeration)”——以分配众议院议员的席位。议员席位基于每个州“自由人的数量(number of free persons)”而分配。加州此次的诉讼宣称新增加的问题违反了宪法对每十年对每一个州的每一个人进行“实际人口统计”的要求。
“为了履行宪法对‘实际人口统计’的规定,人口普查时所有居住在美国的人——包括公民和非公民——都必须被清点,这一点很早以前就被确定了下来。”加州此次的诉讼书这样陈述道。贝赛拉表示商务部的这一行动还违反了《行政程序法》(Administrative Procedure Act)对“武断和反复无常的(arbitary and capricious)”机构行为的禁令。
除了加州以外,纽约州总检察长史树德(Eric Schneiderman)在一份声明中也表示会联合多个州提起诉讼,以阻止商务部的这一决定。
下一步商务部会将这一问卷提交众议院以获得最终通过。指望由共和党掌控的众议院阻碍这一问卷的通过,似乎可能性不大。
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