广州城市排水单元达标管理模式获生态环境部点赞

近年来广州把排水单元达标工作深度融入“科学治水、智慧排水”的规划蓝图中，致力全面实现“排水城区管养一体化、全市排水一张 、排水许可一件事、排水整治一要求”的“四个一”建设管理目标，最终实现“污水管道低水位、有浓度、水畅流；雨水管道无积泥、晴天无水流”，为建设地下管 这一“看不见的美丽工程”提供了广州样板和经验。

排水单元建设纳入河长制考核

为了规范排水单元达标建设工作程序，有效推进排水单元达标攻坚工作，自2020年起广州市河长办将各区排水单元达标建设工作纳入河长制考核体系，印发了《广州市排水单元达标考核办法》，每月对各区排水单元达标建设工作进展进行通 ，并定期将有关情况专题向市委、市政府 告。对落实攻坚任务进展滞后的，适时约谈区级河长或相关责任人；约谈后仍未及时整改的，则按照《中共广州市委办公厅 广州市人民政府办公厅关于印发<广州市水环境治理责任追究工作意见>的通知》（穗办函〔2018〕10号）有关规定进行问责处理，截至2021年12月底，全市已完成达标认定排水单元1.88万个，面积644平方公里，达标面积占全市总排水单元面积的84.83%。

据市水务局介绍，广州管理模式的一大特点是对现有排水管道精准摸查的基础上尽量做到专业化和精细化，以实现中心城区排水设施全覆盖、无死角管理养护为目标，为此广州成立了市、区排水公司，实行“厂 河”一体化管理，统一接收并管养维护排水设施，在管理上特别采取了供排水联动的办法，以排定供，新增用水户（居民用水户除外）应按要求在供水开始前完成排水规范接入市政管 工作，对拒不整改违法排水户将被限制供水或停水。

在推进各单位排水单元达标创建的过程中，广州以实现“雨污分流、各行其道、污水处理、雨水利用”为目标，结合海绵城市、内涝治理、路 改造、管 升级、片区改造开发等项目配套建设，明确单元红线内部设施的权属人、管理人、养护人、监管人“四人”到位，以雨污分流原则整合各部门力量组成工作组对排水单元的建设进行指导和成果验收，预计今年年底全市排水单元达标比例将达到80%-85%，2024年底前全市基本完成全部排水单元达标建设任务，建成区雨污分流率达到90%以上。

各区因地制宜开展排水单位达标改造

在实施排水单位达标创建的过程中，广州市各区根据本地区情因地制宜也形成了各具特色的工作方法，取得了良好的效果。

黄埔区是广州市内的工业大区，工业企业众多，规上工业总值占广州市的41.7%，工商企业类排水单元1520个，共占66.15平方公里，是现阶段排水单元达标建设的重点和难点。因此，黄埔区以服务企业为宗旨，由各街镇牵头，建立了生态环境、住建、水务等部门与企业互动协调机制，及时主动排查企业排水排污情况，为企业排水单元自主整改进行“把脉问诊”。

例如，黄埔区某上世纪90年代建厂的企业因场地地基软弱、管道沉降、厂区多期扩建等原因，内部排水管 存在管道脱节等结构性缺陷，雨污混流问题严重。

区水务部门、属地街道以及排水公司多次现场指导，为企业答疑解惑，对企业存在问题进行全方位摸查，组织专题会议指导企业开展整改，千方百计帮助企业完善排水管 ，实现雨污分流。该公司通过组织人员摸查、委托专业公司勘测评估、规划综合方案、实施项目维修整改，经过一年多的时间，对全厂1000余个管井、8000多米主管 完成逐一排查和整改，清淤疏理600余座管井，最终成功完成了排水许可证申办以及排水单元达标建设验收工作，于2021年12月3日完成排水单元达标挂牌。这是广州市排水单元达标建设工作见成效的一个缩影。

全区雨污分流达到81.3%的海珠坚持“源头减污、源头截污、源头雨污分流”的治水思路，在工程项目立项时就统筹考虑流域范围内排水单元雨污分流，污涝同治问题，区水务局联合区教育局、卫生局、属地街道优先推动机关事业单位排水单元达标建设，多次召开协调会议，上门服务、加强指导，中山大学、广州美术学院等单元率先自筹资金完成雨污分流改造，在区内起到良好的表率作用，在其示范带动下，全区机关事业单位掀起了雨污分流改造的热潮，2021年底，全区机关事业单位类排水单元达标比例达到96%。

针对海珠区内工业园区、创意园、酒店等工商业排水单元自筹资金开展雨污分流改造意愿低的问题，海珠成立以区领导挂帅的排水单元攻坚小组，区领导亲自部署，开展联合执法行动，组织区内相关职能部门对不配合的排水单元，坚决以高压态势打击各类违法行为，有力推动工商业类排水单元雨污分流工作，通过工程措施解决了南闸一巷、兆龙里社区等多个片区的水浸问题和世昌社区、海军小区等污水散排、异味严重、环境恶劣的问题，极大改善了群众居住环境。