能拍MV也能办婚礼的垃圾厂，台湾垃圾处理从邻避走到睦邻

有游泳池、林中步道，还是MV拍摄地、婚礼举办地，并且由贝律铭团队设计，这不是度假区，而是一家垃圾焚烧厂。

八里垃圾焚化厂（下称“八里厂”）位于新北市，面朝大海背靠青山，包裹着工厂的铝帷幕玻璃在夏日阳光的照耀下分外显眼，厂区内闻不到一丝异味。八里厂处理着新北市的四成垃圾，日处理量为1350吨，年发电量达2.6亿度，仅靠售电去年就收入3.95亿新台币。

八里厂规划之初曾遭到附近太平村居民的强烈反抗，“反垃圾，救太平”的石碑至今仍矗立在太平村外，诉说着当年的抗争。而如今，八里厂已和周边居民和谐共处，每年接待约5万人参观学习经验。

根据相关政策，到2020年，我国大陆垃圾焚烧处理率将达到40%，设市城市生活垃圾焚烧处理能力将占无害化处理总能力的50%以上，城镇生活垃圾焚烧发电装机将达到750万千瓦。这意味着垃圾焚烧发电产业在经历了近30余年的发展后，仍将在“十三五”时期快速发展。

而我国台湾地区的八里厂在经营管理、与地方融合的睦邻友好和环境教育等方面的经验，正是大陆垃圾焚烧发电企业可以学习借鉴的。

不过，垃圾焚烧并非最后一步，飞灰处理仍是难题。八里厂去年产生的8.33万吨飞灰和底渣，除去再利用的部分，仍有1.88万吨经固化处理后送至填埋场掩埋。

每吨垃圾发电

超500kWh

上世纪90年代，台湾地区确立了垃圾处理以焚烧为主的政策。

当时，台湾每人日均垃圾生产量较10年前增加五成，若不寻求有效解决方案，“垃圾大战”将不可避免。各地填埋场饱和，土地资源有限，再考虑到先进国家人口密集都会区的选择，较填埋排放量更低的焚烧成为台湾垃圾处理的最优选择。

如今，台湾运营的垃圾焚烧厂共24座，设计垃圾处理量共计24650吨/日，去年焚烧垃圾总计639万吨，减量率超80%。这24座焚烧厂一年发电量达32.45亿千瓦时（kWh），也就是说每吨垃圾发电量超过500千瓦时，效率较高的八里厂则接近660千瓦时。

以垃圾分类为例，台湾居民将垃圾带出家门前要先将垃圾分为资源、厨余与一般垃圾等三类。资源垃圾包括饮料铝罐、塑料包材、 刊纸类、玻璃瓶罐、电子产品、废光盘等33项，厨余垃圾主要指生、熟食物、残渣以及有机性废弃物，其余则为一般垃圾。

去年台湾产生的746万吨垃圾中被回收的就有369万吨，资源回收率高达49.46%。313万吨清运垃圾中，299万吨被焚烧，占比在95%以上，若是以垃圾产生总量来衡量，焚烧率则为40%。

作为台湾地区16家公有民营焚化厂之一，八里厂除处理由环保部门免费提供的一般废弃物（家庭生活垃圾）外，还处理一般事业废弃物。陈丁全称，因近年来台湾施行废弃物减量化措施，一般废弃物进厂量减少，而一般事业废弃物进厂量增加。

根据台湾“环保署”的统计年 ，八里厂去年进厂的40.36万吨废弃物中，有26.61万吨为一般事业废弃物，占比约为66%。

据陈丁全介绍，因焚烧厂所有权属于行政主管部门，作为操作管理运营方的达和环保服务公司，在向非居民客户收费处理一般事业废弃物的同时，还要按1800新台币/吨的价格向主管部门付费。

独特的回馈金制度

对于大陆垃圾焚烧发电企业来说，发电效率等问题都可以通过有效管理和技术进步等解决，最关键的问题仍是如何解决邻避效应，和所在地民众友好相处。

台湾兴建焚烧厂之初，因选址冲突、欠缺民众参与、进场管制未透明化等因素，引发社会极大的冲突与争议。如今成为睦邻友好典范的八里厂，也曾几乎经历了周边民众的八年抗争。

经过多年的摸索，台湾行政主管部门和焚烧厂形成了一系列经营管理和监督经验。

据陈丁全介绍，台湾设定回馈金制度，焚烧厂需以200新台币/吨的标准给工厂所在地行政机构（乡镇区公所）应用，并接受市行政主管部门监督。八里厂处理多少事业废弃物就交多少回馈金，市政垃圾回馈金则由行政主管部门支应。

回馈金大多着重于公共设施、环境卫生改善、公共福利、购置垃圾清运设备、教育宣导、公害防治及监督等，并不针对个人补助。回馈内容常因厂址环境条件不同，而采用不同的回馈措施。八里厂除缴纳回馈金外，还另设资金用于维护游泳池、开展环境教育等。

扮演监督角色的行政主管部门，还委托第三方协助共同监督民间代营运者对垃圾焚烧发电厂的运营状况。垃圾进场管理、设备维修内容、垃圾焚烧状况、生产 表、化学物料进厂品质与用量、废气分析仪相对准确度比对、烟气排放值等，都是主管部门日常监督的范围。

至于焚烧厂本身的主要管理措施，陈丁全表示，主要为保持稳定焚烧能力，即时传送连续烟气监测排放数据，供行政主管部门乃至民众随时监督。再委托第三方公证公司进行定期检测，以期随时保持最佳运营质量。此外，焚烧厂还定期安排环境质量（空气、噪音、落尘等）监测、地下水水质及陆海域生态调查等，尽可能减少焚烧厂运营对环境造成的影响。

在排放监测方面，大陆少数垃圾焚烧企业还做不到。为此环保部要求，今年9月30日前，所有垃圾焚烧企业要依法安装自动监控设备，对一氧化碳、颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氢5项污染物指标和炉膛焚烧温度进行实时监控，必须在厂区门口或便于公众查看的显著位置树立显示屏，向公众公开实时监控数据，并将其传输至环保部。