以地下水高质量管理助推芷江高质量发展

红 时刻新闻通讯员 尹光辉 芷江 道

芷江侗族自治县位于湖南西部，云贵高原东缘，境内多年平均水资源总量为16.07亿立方米，其中地下水资源总量2.02亿立方米，属南方丰水地区。由于近年来工业用水和农业灌溉对地下水的深度使用，再加之芷江地处衡邵干旱走廊地带，导致全县大部分乡镇季节性缺水严重，地下水管理保护形势日益严峻。合理开发利用和保护地下水资源、防治水污染意义重大，势在必行。

自2021年12月1日《地下水管理条例》实施以来，芷江水行政主管部门闻令而动、主动作为，自觉担负起《地下水管理条例》赋予的法定职责，进一步强认识、建体制、严措施，严格取水总量和水位“双控”，精准储量需求调配，积极促进地下水可持续利用，全面修复县域水生态环境，为保障水安全、维护良好生态、推动新阶段水利高质量发展做出了新的贡献。

聚焦思想引领，以氛围营造助推意识提升

芷江水行政主管部门全方位进行地下水管理和保护宣传，着力提升全民地下水管理和保护意识。

一是明职定责，筑牢水利阵地。积极贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，将《地下水管理条例》列入全县水利系统干部职工学习计划，引导水利系统广大干部职工充分认识推进地下水生态修复、促进地下水可持续利用、保障社会经济持续发展的重要意义，准确把握地下水管理工作的主要内容和要求，认真履行好水资源“看门人”职责，发挥好水资源开采监督管理作用。

二是广泛宣传，构建良好氛围。结合“科技文化卫生‘三下乡’活动”“世界水日”“中国水周”等重要节点，在全县广泛开展地下水管理和保护进单位、进企业、进学校、进社会、进小区、进乡村“六进”活动，切实做到宣传全覆盖、无死角。同时，通过充分发挥新媒体和传统媒体作用，加强地下水管理和保护等方面的宣传，使各级领导和社会各界对地下水开采管理、取水许可及机井审批的原则、程序有一个全面的了解，提高公众对取水许可和水资源有偿使用制度的认识，使《地下水管理条例》《湖南省取水许可和水资源费征收管理办法》等法律法规及政策文件家喻户晓，人人皆知，形成了全民节水、惜水、护水的良好氛围。

聚焦机制建设，以严明举措助推工作落地

芷江水行政主管部门通过强化最严格水资源管理机制、水资源节约集约利用机制、地下水监管和执法机制三项体制机制维护地下水生态系统健康，真正实现地下水资源可持续利用。

一是强化最严格水资源管理机制。围绕实行最严格水资源管理制度，突出“三条红线”刚性约束，认真制定《芷江侗族自治县地下水管理实施方案》，严格取水审批。同时，将地下水开发、利用、保护和节约的主要指标纳入芷江侗族自治县经济社会发展综合评价体系，划定地下水开发利用红线，严格考核管理。对存在违规取水行为的个人和部门依法作出惩戒，强化责任追究，确保最严格水资源管理制度落地落实落细。

二是强化水资源节约集约利用机制。健全完善地下水管理和保护政策和激励约束机制，进一步细化完善地下水取水总量和水位“双控”、规划水资源论证、地下水取用水管理和监测计量、疏干排水管理、超采区治理等系列配套制度措施。进一步强力推进地下水管理技术标准、地下水回补技术规程等制定出台。

三是强化地下水监管和执法机制。把落实地下水“双控”指标纳入水资源刚性约束考核，督促乡镇人民政府落实主体责任，建立“地下水管理和保护”部门协调机制和联络员制度，构建起由芷江县人民政府主导、县水利部门牵头、相关部门专责、属地落实、社会共同参与的“地下水管理和保护”格局。严格地下水取水许可审批、用水环节监管，对禁采区、限采区加强巡查监控，严防擅自取用地下水。加强地下水执法工作，特别是地下水超采严重区域，组织开展执法专项行动，严厉查处违法行为。

聚焦持续长效，以节水建设助推生态发展

芷江水行政主管部门按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，全力推进节水型社会达标建设，实行水资源优化配置，是解决地下水管理和保护，促进地下水可持续利用，修复水生态建设最为切实可行的办法。

一是坚持节水与农业增效相结合。大力推进农业水价综合改革，加快实施梨溪口、金厂坪、两江口、红星等中型灌区续建配套和节水改造项目，推广喷灌、微灌、滴灌，渠道硬化输水等节水灌溉措施，不断提升渠系灌溉能力和水资源利用系数。

二是坚持节水与工业减排相结合。优化产业结构，大力发展高新技术产业和节水型工业，推广工业节水新技术、新工艺以及工业废水、污水处理和回用技术。全县重点行业工业企业、污水处理厂100%实行自动在线监测。坚持源头管控，严禁新上高耗水项目，坚决淘汰落后产能和高耗水、高污染产业。

三是坚持节水与城镇降损相结合。大力实施城乡供水一体化建设，扎实推动实施“三个一批”工程，即建设一批城乡供水一体化项目、更新改造一批管 漏损严重的千人以上老旧供水工程、升级改造一批标准化小型饮水工程，着力建成集投资、建设、管理、运营为一体的城乡饮用水保障体系。同时，大力推广普及节水生活用水器具，建立生活用水器具节水市场准入制度，淘汰不合格用水器具。

四是坚持节水与治污和再生水利用相结合。践行“绿水青山就是金山银山”理念，加大对江河湖泊的保护治理力度，全面落实河湖长制，强力推进美丽河湖、健康河湖建设，县内重要河道、湖泊、水库水质全面提升，基本实现了水清岸绿。同时，加大县城污水处理厂改造升级力度，强力推进18个乡镇污水处理厂建设，对城乡工业及生活污水进行集中处理。经处理达标的再生水用于城乡绿化、道路清扫，建筑施工用水及生态补水等。

五是坚持节水与创建相结合。以创建省级节水型社会达标建设为契机，强力推进全县节水型社会创建。着力以创建节水型企业、节水型小区、节水型机关、节水型社区、节水型村庄、节水型乡镇等为抓手，加大对节水技术改造和节水科研的投入，统筹做好水资源节约、水生态保护修复、水环境治理工作，为进一步创建国家节水型城市夯实基础以及为芷江社会经济可持续发展保驾护航。