回收率不足2%，7亿部废旧手机都到哪儿去了？细思极恐

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中国信息通信研究院公布的数据显示，2016年国内手机市场出货量为5.6亿部。据预测，未来几年我国每年更新手机数量可能达4—5亿部。调查发现，目前我国废旧手机回收率不足2%，高达65.4%的消费者选择将旧手机闲置。

50%用户一年半换个新手机

为何会出现如此巨量的废旧手机赋闲在家的局面？于可利说，随着高新技术的发展和应用，人们对手机外观、功能要求也在不断提高，手机更新周期逐渐缩短。

据调查，2011年我国智能手机更换周期为29个月；到了2014年，约50%用户换机时间为18个月，20%用户一年内必须换手机，两年后换机用户比例降至30%；手机平均使用寿命约为1.9年。

“绝大多数废旧手机产生于个人消费过程，产生源较为分散、总量大但单体重量小，其回收利用受到回收渠道、价格、政策法规、信息安全等多重因素的制约。”于可利说。

价格低、担心信息安全等制约回收

如果手机随意抛弃或非环保拆解，铅、镉等重金属会进入土壤和地下水中，严重威胁环境和健康；手机塑料外壳焚化后，会产生含氯的有毒物质；即使闲置在家，锂电池也有可能发生火灾等危险。

于可利说，制约回收最核心的是经济因素，人们总想将废旧物品“卖个好价钱”。“与发达国家不同，目前我国公众仍然对废旧手机的资源价值十分关注。因此，回收端的价格就成为了影响废旧手机最终流向的重要因素。”

为何正规渠道回收价格如此之低？于可利解释说：“这涉及废旧手机价值链问题。在目前行业标准规范体系未健全情况下，二手机翻新、元器件再利用、贵金属提取等仍属灰色地带，京东等企业回收后只能拆解回收其材料，价格当然很低。”

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据介绍，目前我国大部分废旧手机在经济因素驱动下自发形成了“分级回收”。进入回收渠道后，流向通常是翻新、元器件再利用等。但目前废旧手机回收没有专门法规或管理办法，其回收、信息销毁、维修、翻新及元器件再利用等没有行业标准或规范，市场较为混乱。

自2016年3月1日起实施的《废弃电器电子产品处理目录》，已将手机列入其中。“但目前具体配套政策尚未出台，对 废手机的回收处理补贴尚未落地。”于可利说，这也解释了一些有资质的废弃电器电子产品处理企业无法回收到较多数量的废旧手机，其提供的价格无法与街头游走的小商贩竞争。

信息安全是影响废旧手机回收的另一重要因素，智能手机往往装有微信、支付宝、手机银行等。于可利说，担心信息泄露成为用户不愿意将废旧手机交由回收企业的重要原因。

上海第二工业大学等开展的调研表明，近85.91%的消费者选择将废旧手机闲置在家的原因包括“担心个人信息泄露”。

回收困局如何破

中国循环经济科技成果转化促进中心副主任曲睿晶表示，废旧手机闲赋在家原因很多，一重要原因是手机“从销售到维修直至淘汰”全过程的顶层制度设计出了问题。原先手机是实施生产者责任延伸制度，早年摩托罗拉、诺基亚等销售还是维修，都由生产者及其控制的维修中心主导，旧手机通过二手或多手梯级使用而没有“废”手机。“随着民族品牌和价格战的兴起，如今基本人手一机、人手多机。换机率频繁，但生产者责任延伸制度未延续，造成手机闲置和抛弃，导致资源浪费和环境破坏。”

“未来，政策上应实施生产者责任延伸制度，即定点回收、维修和处理。还应根据我国国情推行基金、押金制度并行的产业政策和方针引导。”曲睿晶说，对市场占有率高的，无论是国外还是本土品牌都实施基金制度。即产品出库后，不管销售与否，都要支付一定比例的维修和回收保证金，对维修点回收废旧手机进行统计，实施基金返还。

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于可利认为，在政府层面应建立、完善以市场为导向的废旧手机回收处理补贴配套政策体系。行业层面应针对废旧手机回收利用所涉及的分类、识别、分拣、信息销毁、翻新、维修、拆解、元器件再使用、材料利用、稀贵金属提取等各个环节，出台相应的技术规范、指南、行业标准或认证；对其回收处理全过程进行管理，鼓励和引导规范、专业的废旧手机回收企业成为市场主体。

国外废旧手机回收非常注意信息保护。如日本手机回收企业通过使用软件、终端钻孔等方式清除废旧手机上的个人信息，整个处理过程都在专门设施中进行，防止泄密。

“我国企业也应加强废旧手机综合回收处理技术研发，提升专业化处理能力；合理规划，避免处理企业一哄而上，造成产能过剩和恶性竞争。”于可利建议，试点“公益+回收”“互联 +回收”等创新回收模式，大力拓展回收渠道建设，解决好信息安全等公众密切关注的问题。