日前，国务院正式公布《 废机动车回收管理办法》（以下简称《办法》），自2019年6月1日起施行。国务院2001年6月16日公布的《 废汽车回收管理办法》同时废止。
随着机动车保有量的大幅提升， 废机动车回收管理工作日益加重，新环境条件下，行业规范有待重新整理建立，以适应当今机动车 废回收管理需要，《办法》应运而生。
国务院发布《 废机动车回收管理办法》
环境保护、循环利用成“新《办法》” 重点
相对已经施行18年的2001版《办法》，2019年版的《办法》在多个方面提出了新的要求，环境保护成了第一大要求。在 废机动车回收企业资质认定条件中，《办法》增加了存储、拆解场地，拆解设备、设施以及拆解操作规范的规定。
对拆解企业场地、设备、设施等细化规定，可以看出《办法》中 废机动车回收处理对环境保护提出了更高要求，避免了部分企业浑水摸鱼，不按流程操作，对环境造成污染。
为了适应循环经济发展需要，《办法》规定拆解 废机动车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等“五大总成”，具备再制造条件的，可以按照相关规定出售给具备再制造能力的企业予以循环利用。
这一点不仅在法律上消除了 废机动车零部件再制造的障碍，而且也变相提高了 废机动车的价值。例如丰田汽车推出的混动引擎，官方介绍其可行驶里程寿命高达60万公里，而大部分的家用轿车仅仅在15-20万公里左右时便淘汰 废，行驶里程仅三分之一左右。
《办法》出台后，这些高里程寿命的发动机，在做好数量、型号、流向等可追溯信息记录后，可出售给具备再制造能力的企业，循环利用，减少企业的生产成本。同时，可循环利用的“五大总成”使 废机动车价值也得到了提升，可减少车主机动车 废带来的损失。
同时，《办法》还简化了机动车 废申请处理的办事程序，并完善了回收企业资质认定制度。例如， 废机动车不再按照废旧金属市场价格计价，不对回收企业数量进行控制等。届时， 废机动车回收市场化发展更加明显，有利于行业良性循环。
最后一点，《办法》与道路交通安全法规作了衔接，加大了对违法拼装机动车的处理力度，进一步优化 废机动车回收。
二手车启动出口
行业发展或迎来春天
除了国务院发布新的《 废机动车回收管理办法》外，商务部、公安部、海关总署也于近日正式启动了二手车出口工作。此举不仅可以有效活跃国内汽车产业的发展，而且还可以刺激国内二手车市场的交易，促进二手车流通。
据公开数据显示，2018年我国新车销量达到2800万辆，而二手车交易量仅1380万辆，二手车交易量不及新车交易量的一半。同等情况下，美国2018年新车交易量为1600万辆，二手车交易量达到4000万辆，二手车交易量为新车交易量的2.5倍。
同时，从二手车交易量占比汽车保有量来看，我国二手车交易量也只占保有量的1/20，比发达国家的1/5—1/10之间低很多。按照正常发展规律，我国二手车交易量有望达到新车交易量的1-2倍之间，市场发展潜力较大。
局限于国内二手车市场发展的不成熟，未形成较为完整的产业链条，再加上国内环保标准的日益提升等，国内二手车市场发展遇到瓶颈。此时三部门牵头确定启动二手车出口，对国内二手车市场极为有利。
一方面，二手车启动出口可加速二手车的流通速率，减轻部分二手车商的压力，活跃二手车市场；另一方面，二手车流通速度加快，可有效提升部分品牌车型的保值率，减少车主的换新损失。
同时，二手车出口量达到一定规模时，将会大幅减少国内二手车车源，让部分欲购买二手车的消费者无车可买，从而刺激新车的市场销量。而且二手车出口的首批城市中，成都、青岛、上海、西安等都是国内新车销量靠前的城市，正好可以侧面证明这一点。
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无论是《 废机动车回收管理办法》新规的出台，亦或是三部门联合启动二手车出口工作，其都是“无形的手”对汽车产业发展的干预，意在推动汽车产业健康发展，全汽车产业链协调推进。当然，也可以看出 废机动车回收与二手车流通是我国汽车产业发展的弱项，此次“无形的手”政策干预，产业发展或将迎来春天，尤其是二手车市场。
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