2019年1月24日，省委常委、市委书记张敬华组织开展今年首次专题调度金川河水环境治理工作。继市委建立省控入江河流断面水质提升领导挂钩负责制以来，他去年已9次专题调度金川河治理工作。
去年4月，为消除劣V类入江支流，市委常委会研究决定，建立省控入江河流断面水质提升领导挂钩负责制，由市四套班子主要领导每人挂钩负责一条劣V类入江支流。高位协调、部门联动，去年，南京5个主要入江支流控制断面消除劣V类，金川河等入江河道水质明显提升。
今年春节后第一个工作日，市委市政府召开全市对标找差创新实干推动高质量发展推进大会，动员全市上下进一步行动起来，翻篇归零，再踏征途，切实把高质量发展提升到一个新水平。保卫蓝天碧水，让老百姓从环境改善中收获更多幸福感、获得感，今年，南京将以更高标准打好污染防治攻坚战。
首战告捷，水污染防治综合评分位列全省第一
春节刚过，南京重要水体的水环境整治工程现场已经一派热火朝天的景象。城北，中央门桥下污水截流井工程、紫金山沟片区湖滨水质净化站正在紧张施工；秦淮河水系，观门口泵站、江宁区玉带圩泵站提升改造按序推进；通江河道北十里长沟东支红山桥断面已实现省、市级水质达标，围绕东支流域开展的各项治水工程已基本完成；在江北，城南河支流团结河上的污水一体化处理净水站已建成投用，改善水质效果明显……
不仅入江支流水质提升明显，南京整个城市水环境整治取得历史性成果，2018年，我市宣布，建成区已基本消除黑臭水体，南京治水攻坚战首战告捷。
成绩背后是市委市政府坚持科学治水、系统治水、精准治水、高效治水。
2017年年底，《南京市水环境提升行动计划(2018—2020年)》发布，明确了2018—2020年的治水任务。很快，2018年水环境提升行动计划制定下发。
全市域消除黑臭水体，启动建成区消除劣V类水行动，开展玄武湖、月牙湖等重要水体水质提升行动……年度治水任务清单形成，对照责任单位和完成时间表，要干什么、谁来干，一清二楚，没有推诿、拖欠余地。
去年2月22日，市委市政府召开全市对标找差创新实干推动高质量发展动员大会，“生态对标”被列为全市要重点抓好的“八个对标”之一，提出要聚焦补短、补缺、补软，全面提升生态环境质量。
去年3月，市水环境整治提升推进办公室正式成立。统一指挥、统一协调，全市治水的相关工作从制定目标到考核落实，形成了一个机构统管的机制，治水从过去的一个部门、一个区单兵作战变成了全市集团军统一作战。
和水升办一起统筹全市治污工作的还有“263”推进办。“263”推进办被称为南京打响、打赢污染防治攻坚战的“先遣团”，从城市到乡村、从厂矿企业到建筑工地，“263”行动组深入现场，推进一批环境问题“欠账”得以解决。
2018年底，我市宣布，建成区基本消除黑臭水体，这比省政府要求的13个省辖市消除建成区黑臭水体的时间提前了一年。去年，城市主要集中式饮用水水源地水质继续保持优良，达标率为100%；全市纳入《江苏省“十三五”水环境质量考核目标》的22个地表水断面全部达标；完成雨污分流片区年度改造任务；5个主要入江支流控制断面消除劣V类，水污染防治综合评分位列全省第一。
主动作为，在打好污染防治攻坚战中探索南京模式
去年11月，根据环保部门和气象部门研判结果，当月9日—11日南京可能出现一次空气污染过程，部分时段可能达到重度污染。然而，这次的预 却“失准”严重，重污染不但没有出现，南京连续三天空气质量达到一级优。
预 “失准”，是因为南京提前运筹、主动作为，采取了有效削峰措施——从7日开始，全市各区和园区针对重点大气排放企业、在建工地开展24小时不间断督查，全市除了重点市政工程外，所有处于桩基、渣土、拆迁施工的工地一律停工，全市排放不达标的非道路移动机械一律不得使用，全市道路洒水次数比平时增加一次，全市14台抑尘车全天不间断作业，对84条重要主干道执行雾炮降尘……主动削峰效果显著，8日—11日，南京空气质量AQI指数在全省排名前三，空气质量优于周边城市。
从被动应急到主动迎战，在治理大气污染中南京信心更坚定，手腕更有力。这背后，是南京不断创新和完善的环境保护机制。
去年2月2日，市委市政府召开打好污染防治攻坚战动员大会，会上，张敬华与各区委书记、江北新区党工委负责人签订了2018年环境保护目标责任书。这是南京首次明确“一把手”管环保的机制。这也表明了南京市委市政府的决心，要把生态环境保护这份沉甸甸的责任，以铁的意志和行动真正扛起来。在省环保厅开展的环境保护十大典型案例评选中，南京“书记”版责任书夯实生态环境保护工作入选。
去年5月16日，市委市政府召开河长制暨水环境提升大会，会议以电视电话会议形式召开，各区和江北新区设分会场，一直开到街镇和园区、村和社区的总河长、河长……
全市上下总动员、一盘棋，“水陆空”立体治污攻坚战全面打响。
“从一开始的对照国家、省污染防治要求制定治污行动准则，到地方立法填补环境保护法规空白，再到主动出台各种细化规章制度，南京正一步步完善生态文明建设机制，形成一套更适合本地的污染防治、生态保护制度。”市生态环境局一位人士说，近年来，南京不断出台各类政策、制度规定、方案，让污染防治有据可依。保卫蓝天碧水的南京模式正在一步步形成。
瞄准短板，以更严要求打好污染防治攻坚战
一年来，南京通过开展对标找差真抓实干，取得了不少突破性进展，但也暴露了一些突出的问题短板。在生态环境方面表现为，产业结构仍然偏重，单位GDP能耗仍然偏高；生态环境仍然是全面小康最突出的短板。
2月14日，市委市政府召开春节后首场新闻发布会，市生态环境局就《南京市打赢蓝天保卫战实施方案》进行解读。市生态环境局新闻发言人李文青介绍，2018年南京空气质量优良率为70.4%，PM2.5均值为43.5微克每立方米，两项指标都比2017年下降。除了天气因素造成的污染扩散条件减弱以及异地污染传输外，本地因素也不能忽视。蓝天比前一年少的根本原因还是绿色发展水平不高、环境承载能力不足的矛盾突出，产业结构、布局和能源结构导致的污染问题仍较严重，城市人口不断增加、建设面广量大，机动车持续增长，环境基础设施水平难以匹配等问题没有从根本上得到解决。
今年怎样打赢蓝天保卫战？调整结构、控制内源污染被确定为治气的首要任务。今年南京将从调整优化产业结构、调整能源结构、调整运输结构、调整用地结构、实施重大专项行动、有效应对重污染天气、完善环境经济政策、加强基础能力建设等8个方面实施57条具体工作，聚焦重点，精准治污。
治水，同样要做到从根源上治理。近期，南京完成了城乡生活污水处理专项规划和主城污水主次干管专项规划，通过看不见的地下工程实现看得见的水环境改善。继续推进雨污分流改造、加快污水处理设施提标改造、建设污水主次干管实现污水全收集全处理，解决了污水问题，就解决了水环境污染的源头。
瞄准生态环境短板，按照对标找差创新实干推动高质量发展推进大会要求，南京将深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，重点研究推进一批重大项目，更大力度推进长江南京段生态修复，初步展现长江两岸绿色生态带、转型发展带、人文景观带的现实模样。把空气污染治理摆上突出位置，坚定不移打好蓝天保卫战，确保空气优良率稳步提升，让群众感受到实实在在的变化。深入开展劣V类水体特别是入江支流水环境整治，持续巩固黑臭水体整治成果，实现水环境明显改善。(
江瑜)
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