中原经济协作区：4省协同并进13市竞相发展

2020年10月27日，中原经济协作区市长联席会议在长治市召开。这是该经济协作区成立以来召开的第28届会议。会议以“加强区域经济内循环、共促转型升级新发展”为主题，通过举办成员市发展成就展、市长联席会议等形式，增进了了解，凝聚了共识，商定了合作方向。特别是会议形成的以“互联、互鉴、互补、互动、互治、互通”为内容的长治倡议，为加强区域协作、实现合作共赢提供了新的思路和共识。

中原经济协作区是我国成立最早的区域经济合作组织之一，由晋冀鲁豫4省交界区域的13市组成，包括山西省的长治市、晋城市，河北省的邢台市、邯郸市，山东省的临清市、菏泽市、聊城市，河南省的安阳市、济源市、焦作市、新乡市、鹤壁市、濮阳市。这一区域总面积97843平方公里,区域总人口6900多万。

近年来，特别是中原经济协作区第27届市长联席会议召开以来，中原经济协作区13个成员市，牢固树立新发展理念，始终坚持高质量发展，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极主动融入“一带一路”、中部崛起、京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，不断完善区域协调发展机制，深入开展全方位、多层次、宽领域合作，形成了优势互补、产业协同、联动发展、合作共赢的发展新格局，谱写了创新、协调、绿色、开放、共享的发展新篇章，为区域经济社会持续稳定、健康发展奠定了坚实的基础。

转型发展步伐加快

各成员市不断加快产业结构调整，积极发展新产业、培育新动能。长治市牢固树立转型为纲、项目为王鲜明理念，聚焦“六新”谋项目，千方百计上项目，持续开展项目签约一批、开工一批、投产一批“三个一批”活动，举行了线上招商引资和集中云签约活动，建立了项目建设和招商引资每月排队、双月观摩制度，开展了项目建设“比、看、想”活动，年产3000万片大功率紫外LED芯片生产线、6万吨锦纶短纤维等一批填补世界空白、具有示范引领作用的转型项目相继建成投产。晋城市在大力推进全域旅游、推动煤层气增储上产的同时，携手富士康打造“世界光谷”，现代产业体系初步建立。邢台市深入开展“千企转型”行动，推动重化工企业搬迁改造，春蕾化工实现传统化工生产向高端打印制造成功转型。邯郸市始终坚持“三集中”机制不动摇，项目建设一条主赛道不动摇，以优质项目稳增长、调结构、促转型不动摇，项目建设加力加速。临清市按照产业园区化、集约化发展思路，通过转型升级、培植壮大、淘汰关停“三个一批”，新旧动能加快转换，产业集中度明显提高，经济实力不断增强。菏泽市聚焦生物医药、高端化工两大核心产业，加快打造现代生物医药港和鲁西南千亿级石化精深加工产业集群，产业链条不断延伸。聊城市大力发展以中通客车为龙头的新能源汽车产业，祥光铜业废水循环利用项目，成为国内有色金属行业首个工业废水零排放项目。安阳市高起点谋划培育“新能源汽车、高端装备制造、精品钢深加工、文化旅游”四大千亿级产业，钢铁、煤化工、装备制造、纺织等传统产业，改造提升步伐不断加快。济源市瞄准白银首饰加工、钢产品深加工、纳米材料等重点产业，产业链、产品链不断延伸，产业基础不断壮大。焦作市获批国家工业资源综合利用基地，在2019年度全国资源枯竭城市转型考评中再获优秀等次，因培育壮大接续替代产业等转型成效突出，受到国务院督查激励。新乡市装备制造、食品加工、纺织服装、现代家居四大支柱产业不断做优做强，电池与电动车、生物与新医药、电子信息三大战略性新兴产业不断发展壮大。鹤壁市汽车电子电器、清洁能源与新材料、绿色食品三个千亿级产业集群初具规模，全国产业转型升级示范区建设有声有色。濮阳市化工新材料生产基地、生物基新材料基地和创意、创新、创业基地等“三大基地”建设强力推进，高分子材料、风电设备制造、智能电气装备等产业加快培育。13个成员市传统产业提质改造步伐不断加快，新兴产业正在加速崛起，在高质量转型发展的征程中实现了新突破，取得了新成效。

科技创新实力增强

各成员市聚焦动能转换，大力实施创新驱动战略，全面打造创新生态，加快推动经济发展方式转变。长治市入选国家财政支持民营和小微企业金融服务综合改革试点市、山西省首批产教融合试点市，引进的中科院半导体研究所李晋闽团队，研发的“高光效长寿命半导体照明关键技术与产业化”项目去年荣获国家科技进步一等奖，唯美诺创业园区被中央领导誉为“汇集众小、方成众大”，成为全国创业孵化示范基地。出台了《长治市创新生态建设30条》等科技创新支持政策，成立了山西省半导体产业联盟、山西大学固废综合利用长治研发基地等创新平台，举办了LED产业发展峰会、大健康产业发展国际研讨会，科技创新工作风生水起。晋城市在山西省首家实施的投资促进“三化三制”改革和“一枚印章管审批”改革，在全省复制推广。邢台市开展“亩产论英雄”改革，加大批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标“五未”土地处置力度，项目建设中的土地要素制约得到有效破解。邯郸市建立“创新创业有资助、初创企业有场地、创业投资有担保、成果转化有补贴、企业上市有奖励、人才引进有重奖、政策落实有监督、组织领导有保障”“八有”科技创新支持政策体系，有效激发了创新创业活力。菏泽市启迪之星孵化器创建成国家级孵化器，国字号技术交易平台“中原技术市场”落地运营。聊城市在山东省率先推行农业首席质量官制度，着力打造政务服务“公开聊亮”创新品牌，得到社会广泛认可。安阳市被中国移动总公司和华为集团确定为全国唯一的智慧城市地级试点市，12345政务热线服务与管理规范成为河南省地方标准。济源市产城融合示范区正式挂牌，成功创建国家全域旅游示范区、国家公共文化服务体系示范区、国家农业绿色发展先行区。焦作市百企退城、智慧金服、“企业纾困360”“互联 +社会扶贫”等创新经验叫响全国。新乡市长垣市“三块地”改革、获嘉县农村集体产权制度改革的经验在河南省全面推广。鹤壁市大胆探索高质量发展、国土空间规划、海绵城市建设、预算绩效管理等“鹤壁模式”，被《人民日 》头版刊发、在全国推广。濮阳市去年30项成果录入国家科技成果库，13项成果获河南省科学技术奖，技术发明奖项居河南全省第一。

交流合作不断深化

各成员市积极利用中原经济协作区市长联席会这一平台，不断深化合作范围、拓宽合作领域，实现了互惠共赢、协同发展。长治市正在建设的科大讯飞中原经济协作区总部，建成后将辐射带动13个成员市信创产业加速发展，正在谋划实施的长治到菏泽特高压输电通道项目，建成后将成为“晋电送鲁”重要通道。安阳市2020年9月底牵头举办的中原城市群区域协同发展会商会议，在交通、旅游、能源、环保等领域达成了重要共识，将共同谋划推动跨区域重大项目和重大工程，打造中原城市群跨区域协同发展示范区。晋城市先后举办了“融入中原、合作共赢”主题招商推介会、晋豫“两省八市”党校战略合作协议签署暨首届教学科研经验交流会、沿黄河中原城市工商联暨民营企业合作交流会，与各成员市的经济文化交流不断深入。焦作市与安阳、邯郸、鹤壁等城市组建南水北调中线区域旅游联盟，与安阳、洛阳等城市共同建设黄河国家文化公园先行区，与济源、长治、临汾、晋城共同打造沁河文化旅游带，区域内各成员市经济、文化、科技协作越来越多，人员往来越来越频繁，在交往中加深了友谊，在合作中促进了发展。

立体交通更加完善

各成员市加快构建互联互通、共建共享的中原经济协作区一体化交通 络。太郑高铁将于今年12月建成通车，长邯聊高铁项目已列入《国家中长期铁路 规划（2016—2030年）》，长治到安阳、长治到林州城际铁路项目正在谋划推进，鲁南高铁正在加紧建设，郑济高铁、安阳经濮阳至菏泽铁路正在加快推进。临清市相继开通到青岛、乌鲁木齐、广州、重庆、成都、西安等地的集装箱货运班列，临清至俄罗斯彼尔姆“齐鲁号”欧亚班列已开行5列，打通了晋冀鲁豫周边地区通向中亚、中欧以及海上丝绸之路的双向通道，成为衔接“一带一路”的重要支点。菏泽牡丹机场即将通航，晋城太行山机场选址正式获批。新乡至晋城高速公路已开工建设，鹤壁市正在积极推进到安阳、新乡的高速公路项目。长治、晋城、郑州互开了城际公交，晋城、焦作、济源也互开了城际公交。焦作市建成国道234到荥阳的黄河大桥，开辟了焦作、济源、长治、晋城到豫中南地区的快捷通道。邯郸市邱县、聊城市东昌府区荣获“四好农村路”全国示范县称号。各成员市之间内部互联互通、外部沟通八方的综合交通运输体系初步形成，中原经济协作区与京津冀城市群、中原城市群、山东半岛城市群等各大城市群的交通更加便捷，联系更加紧密。

污染防治成效明显

协作区各成员市大多为京津冀大气污染传输通道“2+26”城市。面对京津冀城市群、中原城市群出现的大气污染从局部、单一向跨行政区域转变的复杂形势，各成员市深入贯彻“两山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全面推进污染防治联防联控，形成了相互协同、共同推进的污染防治总体格局，为坚决打赢污染防治攻坚战做出了不懈努力，取得了明显成效。各成员市大力实施冬季清洁取暖改造，稳步推进“全域禁煤”和“双替代”供暖改造工作，鹤壁市清洁取暖工作形成“鹤壁模式”，成为北方农村清洁取暖典型模式示范基地，焦作市在全国清洁取暖试点城市绩效评价中获得第四名的好成绩，安阳市清洁取暖工作被国家考核组综合评价为优秀等次。长治、邯郸、邢台、聊城等城市，强力推动钢铁、焦化、水泥、陶瓷、玻璃行业超低排放改造，邯郸、邢台加强露天矿山综合治理，菏泽市全部淘汰35吨以下蒸汽锅炉，协作区内环境空气质量得到全面改善。

(责编：温文、马云梅)