8月21日和8月23日，山东省临沂两名大学生，先后因遭遇电话诈骗引发心脏骤停，不幸离世。两起事件，两条人命，再次引发公众对电话诈骗，170、171号段“黑卡”的警惕与关注。

2013年9月1日起，工信部就三令五申，通信运营企业需从严落实对入 用户实名登记工作。

买卡故事一：店主张口就问“要几张”

上午10点，贵阳市中华南路一通讯器材市场。

这家商铺门头上并没有具体的店名，只写着“正品通讯手机配件批发”几个字，门头上还有经营范围和电话等信息。

“要几张？”坐在柜台后的店主，操着一口外地口音，几乎没有迟疑地说。

买卡故事二：店主嘱咐“坚称你本人是机主”

距离第一家市场200米远，又一家地下通信器材市场里。

再次回到这家商铺，工作人员手里已经多了两张手机卡。

工作人员称：“卖这个“东西”，之前会“遭”高额罚款，现在虽然跟高额罚款不沾边了，但可能担负‘刑事’责任。”

工作人员说，“卡是有名字的，但这不是你的名字。”

买卡故事三：“170号段现在开不了”

中华南路万国大厦附近，几乎每隔着10米左右，就摆着一个二手手机回收摊。

不过，现在没法开卡。什么时候能开，她也说不清。

“因为这种卡相当于非法的，上次卖了100多张”，店主说。

买卡故事四： 购、营业厅办理要看身份证

即时通讯软件的对话框一打开，就有信息“跳”出来提示，“根据国家工信部要求，所有手机卡必须实名登记入 ……”

2、贵州省通信管理局：电话未实名 绝不姑息

试验“未实名”手机卡：一张卡余额还有50元

贵州省通信管理局里工作人员现场拨打了两张手机卡的号码，电话听筒里传来“您好，您所拨打的电话已关机”的提示音，其中一张手机号卡上，还有可以正常消费的余额50元–这意味着，两张手机卡都已被激活，只要插在手机上即可直接使用。

早在2013年7月，工信部制定出台《电话用户真实身份信息登记规定》（工信部第25号令）后，我省即逐步推进电话用户真实身份信息登记工作。对查实的未执行电话用户实名制的企业，根据《电话用户真实身份信息登记规定》，由电信管理机构责令限期改正，予以警告，可以并处一万元以上三万元以下罚款，向社会公告。

此外，正如售卖“黑卡”的商家所担心的那样–若构成违法犯罪的，将根据有关法律法规，移交司法机关，依法追究刑事责任。

三大运营商电话用户实名率过93%

实名制推行至今，贵州进展如何？

今年5月，工信部再下通知，要求各通信运营企业确保在2016年12月31日前电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。

面对“史上最严电话实名制”，省通信管理局已组织省内各通信运营企业认真落实规定，对新入 用户严格实名登记；对未实名登记的老用户，自8月1日起，已通过短信、电话、公告等方式告知其速到企业办理补登记。逾期没有补登记的未实名用户电话将被逐步停止通信服务。

我省开出首张虚拟运营商罚单

早在今年5月，贵州省通信管理局在用户实名制执法检查中，发现在我省经营的某虚拟运营商存在违反电话实名制行为，贵州省通信管理局依法对其开出了我省首张虚拟运营商行政处罚罚单。

8月5日，工信部 络安全管理局公布了7月对虚拟运营商新入 电话用户实名登记工作的暗访结果。在暗访的26家转售企业的109个营销 点中，37个 点存在违规行为，违规占比超三成。本次抽查暗访过程中，分享通信、巴士在线、中兴视通、国美极信、苏宁互联、爱施德、京东、鹏博士等15家转售企业，因被暗访 点存在违规行为，被工信部点名。目前，骚扰电话、电信诈骗的消息依旧频出，多地公安部门在发布诈骗预警时表示，虚拟运营商的170/171号段是电信诈骗“重灾区”。

170/171号段，为何“实名之路”相对艰难？

据悉，移动转售企业170/171号段在推广之初，处于事业起步阶段的虚拟运营商，为了开拓市场，在贯彻执行用户实名制时常常会有打折的情况，为了短期利益，不惜采用批量发卡、虚假登记的办法。

“但在‘史上最严电话实名制”面前，我们相信，通过政府监管和行业自律，电话用户实名率将越来越高。”工作人员说。

同时，贵州省通信管理局提醒，广大用户如在贵州省市场发现非实名登记电话卡销售，可直接向12300热线进行举 并提供线索。