从32%到不足5%！中国拆船业雄心仍在

市场突变 遭遇冰火两重天

拆船业是我国船舶全产业链和绿色低碳循环经济体系建设的重要组成部分，具有典型的资源环保型产业特征，对我国建设资源节约型和环境友好型社会、发展循环经济、促进产业转型升级具有重要的推动作用。

然而，在“十三五”末期，受新冠肺炎疫情、禁止进口废船政策实施等多重因素影响，我国船舶拆解量逐渐位居全球五大拆船国之末，占全球市场的份额已不足5%。

如果以《关于调整〈进口废物管理目录〉的公告》开始执行为分界线，“十三五”期间，中国拆船行业遭遇了“冰火两重天”。2009年至2017年，中国拆船行业在世界拆船行业中所占据的市场份额从未低于13%，其中，在2009年更是达到了占据世界市场份额32%的高峰。

即便如此，中国拆船业也为节约资源、节能减排作出了巨大贡献。据估算，“十三五”期间，中国拆船业回收利用废船可再生资源共可节约325万吨精矿粉，减少850万吨原生铁矿石开采，节约100万吨标煤和550万吨水耗，减少340万吨二氧化碳排放。此外，还完成各类废旧船舶中大量船用氟利昂等制冷剂和哈龙灭火剂的有效回收与循环利用。

攻坚克难 直面行业变革期

“十四五”是中国拆船业变革发展的重要时期，要想实现健康稳定的转型发展，中国拆船业仍然面临着巨大的挑战。谢德华表示，由于目前中国拆船业未能纳入政府主管部门职能，在一定程度上导致我国拆船业的科学规划与布局等管理模式依然没有形成。废船交易市场和拆解市场发展不规范的情况，影响了拆船行业产业链、供应链体系的优化和稳定性，这种情况在国家禁止进口废船之后表现的尤为明显。

严格意义上讲，国内废船市场并非无船可拆，现实情况反而是具备拆船资质的正规拆船企业在废船交易不规范、非法拆解大行其道的情况下，其环评拆解能力无法得到释放。比如，今年前10个月，国内某地区废船拆解量是过去两年拆解量的总和，而该地区的正规拆船企业拆船数量占比极小。这种“劣币驱逐良币”的情况严重影响了国内正规拆船企业的生存发展空间。

谢德华还表示，我国应加快推动建立船舶生产者责任延伸制度，落实船舶产业的“谁生产（使用）谁回收”机制，体现负责任的大国意识，把中国出口船舶和中资企业悬挂方便旗船舶的回收拆解政策和措施落到实处，形成造船、运营、 废过程的生产者责任延伸制度和社会责任体系，真正实现“国船国拆”。

抓住机遇 勇担新时代大任

《拆船业发展“十四五”规划》中尽管没有提出具体量化指标，但提出“四个建设”旨在促进行业发展实现质的飞跃。尤其是重塑产业链供应链，启动社团标准建设，坚守绿色发展初心，强身固体，积极纳入国家绿色低碳循环发展经济体系和深入打好污染防治攻坚战等，是今后拆船业发展和企业进步的工作重心。

谢德华认为，在今后的一个较长的历史时期，国内船舶与海工装备拆解必然是一个巨大的市场，“十四五”期间，拆船业要抓住国家建立绿色低碳循环发展经济体系基本要求的机遇，进一步建立、完善、优化稳定的产业链、供应链、循环链，以施行拆船企业准入为切入点，配合有关部门对违法违规企业依法整治，逐步改变国内废船回收管理条块分割局面，推动废船流向、拆解、废物处理统一监管制度的确立，促进船舶回收拆解与循环利用管理的规范化法制化。

坚持绿色拆船毫不动摇，这是中国拆船行业发展的“名片”，也是对中国生态文明建设和国际拆船业的承诺。近年来，我国拆船业一直坚持推进开展绿色拆船的研究、推广和管理，并出台了《绿色拆船通用规范》国家标准。目前看，国内正规拆船企业的硬件设施是国际社会公认的，但还要进一步强化“软条件”，特别要加强管理、技术人才培养、引进和使用，以及绿色拆船典型案例的交流，推动企业管理上台阶，不断提升中国拆船业绿色发展能力和水平。

谢德华表示，实现“双碳”目标，中国拆船业需从自身抓起，需要进一步加大科技创新力度，提高数字化、智能化发展水平，增强企业管理的软实力、安全环保的执行力、市场变化的应对能力，力争在“十四五”期间实现新的更大的发展。