分类执行难?
二次分拣,奖罚措施跟进
小李是北京慧忠里小区的垃圾分类二次分拣员。小区开始垃圾分类的两个月来,每天早晨的5点30分到9点、下午的1点30分到4点30分,小李都需要将社区4组垃圾桶内的厨余垃圾单独分拣至专用垃圾桶,并等待专门收运车运走。
二次分拣是目前一些小区垃圾分类的主要模式之一。虽然居民尚未做到完全自主分类,但部分小区的垃圾分类工作已经展开——即在后端清运过程中,将厨余垃圾和其他垃圾分开收运。据市城管委数据,全市垃圾分类已经覆盖到60%的生活片区,224个街道乡镇,其中东城、西城、石景山、通州四区已在12月展开垃圾分类全覆盖创建工作。为保证清运顺利,就只能依赖分拣员对居民所扔垃圾进行二次分类。
北京自2011年开始推行垃圾分类,当时全市1800个试点小区,已配有1.4万余名“绿袖标”垃圾分类指导员,但依赖二次分拣员并非垃圾分类落实的长久之计,新修改后的《条例》也明确规定,产生生活垃圾的单位和个人是垃圾分类投放的责任主体。
“怎么让居民动起来?我们街道用积分兑换生活用品等激励方式来提高居民的积极能动性。以正面引导为主。”新街口街道城管科的李文潇认为。李文潇提及的积分制也是不少小区用以提升居民分类积极性的模式,例如东城区幸福社区推行,只要每天能规范地分出一斤的厨余垃圾,就能积2分,用来兑换洗衣皂、钢丝球等生活用品。
幸福社区在用物美超市“10元优惠券”代替生活用品后,居民分类热情明显提高;大乘巷教师宿舍社区则以“宣传+积分+二次分拣”模式交出了85%居民参与率的答卷。
大乘巷垃圾分类志愿者崔湘文说:“从去年起,社区开始给居民免费发放带二维码的垃圾袋,二维码则可以精准对应到户。在二次分拣的过程中扫码记录情况。分得好,有积分奖励,积分累计后可以兑换日常用品;分得不好,一次两次我们就提醒,三次以上,我们就会上门进行‘家访’,指导居民进行垃圾分类。”由于居民自行分类质量提高,垃圾分拣员的工作时间也由最初的两小时,缩减到了目前的40分钟左右。
宣传帮助居民认识和学习垃圾分类,在明年5月《条例》实施前将给居民留足学习和尝试的时间。《条例》正式实施后,对于个人不按照分类要求投放垃圾的行为,遵循处罚与教育相结合的原则,由生活垃圾分类管理责任人先进行劝阻,对拒不听从劝阻的,生活垃圾分类管理责任人应当向城市管理综合执法部门 告,由城市管理综合执法部门给予书面警告,再次违反规定的,处50元以上200元以下罚款。
投放不方便?
设施标识统一,环保企业入局
按照《条例》要求,住宅小区和自然村,需至少在一处生活垃圾交投点成组设置厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四类收集容器;在其他公共区域可成组设置厨余垃圾、其他垃圾两类收集容器。北京市城管委固废处处长康凯表示:“生活垃圾容器的标准规范将根据12月起实施的《生活垃圾分类标志》标准进行配备或修改,正在使用的垃圾桶将在旧标识上粘贴覆盖新标识图案后继续使用,在《条例》实施之前都将配备到位。”
除了个人自发收购居民的废品,也有公司从中发现商机,和社区签订协议入局。昊天昊公司就在丰台区负责了62个社区的垃圾分类服务,居民可以通过微信注册下单,公司会有专人免费上门回收再生资源。可回收物主要包括纸类、塑料类及金属类,以每公斤0.8元价格回收。
分完一车收?
严惩混装混运,新增就地处理
实际上,《条例》对混装混运作出了严格的规定。要求收集、运输生活垃圾的单位应当将生活垃圾分类运输至集中收集设施或符合规定的转运、处理设施,不得混装混运,不得随意倾倒、丢弃、遗撒、堆放。对违反规定的,处罚额度由之前的5000元以上5万元以下,调整为2万元以上10万元以下。情节严重的,吊销其生活垃圾收集、运输经营许可证。康凯也提到,必须全链条提升收集作业管理,树立垃圾分类管理新形象。
以南锣鼓巷的平房区为例,中环创新公司的刘浩专门负责雨儿胡同的垃圾收运,他于每天上午7点到9点、晚上6点到9点在胡同内专门收运居民的厨余垃圾和其他垃圾。将居民分类好的两类垃圾分别倒入两个垃圾桶,并给予积分奖励。可回收和有害垃圾也有专人每天上门运,交道口街道大概有七、八个人。据悉,交道口街道平房区共45条胡同,整体采用定时定点收运工作模式。
出于垃圾减量的目的,也有户数较多的社区直接在社区内安装了厨余垃圾处理设施。如在西城区德胜街道新风街一号院,有专门的垃圾分拣员负责厨余垃圾的分拣,之后将其运至小区内的处理设备。西山庭院社区则引入了“有机垃圾消化器”,利用黑水虻幼虫消化厨余垃圾,并产生有机肥料,用于小区植物种植,或免费赠予居民。
处理之后无法资源化利用的残渣,以及运载其他垃圾的收运车,将驶往通州再生能源发电厂进行焚烧发电。作为“终端的终端”,该发电厂于去年8月正式运行投产,一期共建三条垃圾焚烧线,日均处理生活垃圾2250吨,每年可处理80万吨生活垃圾。相比于填埋,垃圾焚烧能够通过发电的方式再生资源,对环境危害也更小。
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