“手机号注销”遭遇两难，中移动KPI考核要担责

手机号注销问题已然陷入两难的困境。一方面，号码归属地管理的机制让很多人面临异地难注销，另一方面，如今手机号多与互联 平台账号相绑定，运营商普遍对注销后码号进行“二次使用”，使很多用户在注销手机号之后又落入“信息裸奔”的陷阱。

注销难：运营商跨省数据不互通，KPI考核要担责

有资深用户Wakey Ceng在知乎平台对此问题进行解析：运营商看上去是一张大 ，但实际上运营商是由一个一个的省 ，再通过国干 连接起来的。每个省 都有一套独立的核心 、接入 、业务支撑 等，其中包括计费系统。就算是同一个运营商内，省公司之间是要做结算的，要明算帐的。如果一个省公司可以销另一个省公司的用户的户，那这帐怎么算？

小吴表示，目前还很难改变这种归属地划分，要打通各省间数据解决这这个问题暂时没有时间表。

注销后也难：用户、运营商、互联 平台都有责任？

显然，对于手机号异地注销问题，涉及到通讯运营商目前的划区结算机制和归属地管理问题。

但对于注销后重启的“二手手机号”问题，更牵涉运营商与互联 平台、用户三者的共同责任。

项立刚认为“对于目前手机号的注销问题，最大的问题还是在于用户自身。”

项立刚表示，既然用户已经放弃使用手机号，那么就应该把自己手机上绑定的互联 账号解绑，对于运营商来说，他们并没有权限去解绑用户的互联 账号，用户本身是有主体责任的。用户也需要尊重自己的号码，不能说不用就不用了，项立刚认为，这是产生后续麻烦的根源。

但对用户而言，往往很难记住自己到底绑定过哪些互联 账号，在长期的互联 使用中，让用户自己记住每一次的绑定记录显然不太可能，此外，手机号还牵涉其他信息的遗存，诸如银行卡信息以及原有的联系人信息，这些信息也十分重要。

对此，知名法学学者刘俊海认为“二手手机号”作为长期以来存在的一个重大监管的漏洞和盲区，其第一责任人更应该是运营商。

刘俊海认为，运营商对于二手手机号的出售，至少应该有10年的冷冻（静置）期，对于问题的处理，首先应该在管理机制上给予一定保障，其次，才应该是用户自身的使用问题。运营商作为服务提供者，有责任为用户的信息安全负责。虽然法律上无明确规定,但出于负责的态度，运营商在出售二手手机号时有必要告知新用户该手机号为重启手机号，并且，需要确保已经对二手号原号主的信息足够消杀。

此外，互联 平台方也需要负起一定的责任。根据蓝鲸TMT此前 道，许多互联 平台至今仍不能为用户提供明确的账号注销入口和流程说明，这在客观上加大了用户自身解绑和注销账号的难度。而平台方有责任和义务为用户提供方面易行的解绑和注销服务。

困境由谁来解？

5月9日发改委、工信部等部门联合印发《关于做好2018年降成本重点工作的通知》，其中第三条表示“进一步清理规范经营服务性收费。降低电信资费，督促基础电信企业进一步落实取消手机国内长途和漫游费等降费措施，进一步降低流量资费、中小企业专线标准资费和国际港澳台漫游资费。”

工信部表态，将在7月1日前取消流量“漫游费”。据工信部表示，取消流量漫游费后流量资费可以至少降低30%。对此，中国移动湖州分公司的员工小吴认为，这在一定程度上能够解决手机号注销的问题，很多用户可以避免因为运营商套餐的问题更换或者弃置手机号。

有用户指出，即使出台“携号转 ”政策，其本身也有诸多不便。比如之前的卡号捆绑了套餐，很多套餐是有时间约束的，比如一年之内不得更改，对于携号转 来说，别的运营商很难更改原先运营商的条款，这就导致用户不得不“弃号转 ”，由此也会产生大量被动注销号码和后续的一系列麻烦。

如果号码被弃置和被动注销，那么“二手手机号”的问题依然无解。

2013年9月1日起施行的《电信和互联 用户个人信息保护规定》（工业和信息化部令第24号））第九款第四款规定：指出，电信业务经营者、互联 信息服务提供者在用户终止使用电信服务或者互联 信息服务后，应当停止对用户个人信息的收集和使用，并为用户提供注销号码或者账号的服务。

刘俊海即认为“责任主体在于运营方和互联 平台”。从法律角度来看，无论出台什么额外的电信政策，为用户提供及时、对等的注销服务都是运营商应履行的责任，这明显存在一个责任漏洞。

实质上，不管是让大众的互联 生活更安全，切实保障互联 用户的隐私安全、财产安全等合法权益，还是方便用户解绑、注销互联 账户，让互联 生活更方便，都必须改变当前互联 账户解绑、注销难题。

对用户而言，最为理想的模式是，有关部门能从顶层设计出发，在国家层面构建起电信运营商与互联 平台之间的信息共享与互通平台，依靠“大数据”技术，对每个被回收的二手号码来一次彻底的“记忆消杀”，自动实现号码解绑、账户注销，省去旧用户麻烦，同时又确保新用户启用的是一张干净的卡，享受到的是“一手的服务”，摆脱二手号码“前世记忆”的侵扰。

而项立刚对此直言：“目前来看依靠运营商和互联 平台不现实。仅仅为了方便用户注销账号，付出成本远大于收益，运营商和互联 平台在做这件事根本上缺乏动力。”