临汾市人大代表栾兆俊：来自人民为了人民服务人民

栾兆俊是翼城县机电设备公司董事长。从2001年至今，他连续当选四届临汾市人大代表，在履职过程中，他始终把为群众服务作为第一要务，把为民代言作为自己的天职，把人民的需求作为履职的重点。善听声，敢发声、发对声、发好声，真实反映民意，积极建言参政，维护群众利益。充分发挥了人大代表的作用，履行了人大代表的职责，忠实践行了“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。

俯首倾耳“善听声”

栾兆俊是一位民营企业的老板，按理说他应该把主要精力放在公司的经营管理上。但，在公司十有八九见不到他的人影，到他家里也常常让你吃个闭门羹。他不是在农村、社区做调研，就是在工厂、学校做走访。自担任市人大代表以来，栾兆俊跑遍了全市十七个县市区，特别是山区贫困县更是他关注的重点。与基层群众座谈，了解社情民意，听取群众的意见和要求。

多年来，他结识了许多的普通工人和农民朋友，工人和农民朋友有什么困难和问题都愿意给他讲，有什么愿望和要求都愿意给他提。他多年来养成了一种好习惯，就是随身携带一个笔记本，在与群众座谈的时候，一边认真听，一边认真记，至目前已记满20多个笔记本。他把这些笔记分类归纳整理，做为撰写人大代表建议和议案的第一手资料。多年来，他向市人大会议提交的一份份高质量的建议和议案，都是他通过深入基层、走访群众、调查研究获得的成果。

履职为民 “敢发声”

人大代表，一头连接着人民群众，一头连接着国家机关，既是百姓需求的传声筒，又是国家政策的扩音器。栾兆俊常说，人大代表不能成为“哑巴”代表，不能当“应声虫”，不能怕得罪人，必须时时刻刻站在人民群众立场上为民作主，敢于直言，替民说话。他是这样说的，也是这样做的。

2012年，他在翼城县桥上镇调研时，有群众反映该镇良狐村4户村民按规定缴纳了医疗保险费用，但两年过去了却拿不到医疗证，无法享受国家便民医疗服务和补贴。针对这一问题他在当年参加的全县行风评议会上对桥上镇卫生院负责人进行了质询，镇卫生院负责人承诺一周内办结让群众满意。一周后他专门打电话向4户村民一一核实时，村民满意的称他是“帮群众办实事的好代表”。

2013年和2014年，栾兆俊先后受邀参加市人大常委会开展的全市煤炭资源整合和贫困山区脱贫攻坚调研活动。在市人大常委会组织的专题询问会上，分别就煤炭资源整合和贫困山区脱贫攻坚工作向市政府相关职能部门开展质询，并针对存在的问题提出了改进意见和建议，收到了市人大常委会的高度评价，有效推进了全市煤炭资源整合和贫困山区脱贫攻坚工作的顺利进行。

2017年，翼城县大力推进县城集中供暖工程。在工程实施过程中存在许多问题，城镇居民意见很大。栾兆俊做为人大代表十分关注这件事情，经常深入集中供暖工程现场和供暖户家里调查研究，掌握了大量实际情况。当年下半年，他先后两次受邀参加翼城县政府举行的集中供热价格听证会。在听证会上，他针对供暖户反映的集中供暖工程进展过慢、乱收“开口费”、集中供暖价格过高、政府相关职能部门监管不到位等问题，对供暖公司和政府相关部门进行质询，并针对性地提出加快集中供暖工程进度、禁止乱收“开口费”、降低供暖收费价格、政府对供暖价格进行补贴和加强监管等建议。

他的建议得到了县政府职能部门的采纳，乱收费现象禁止了，供暖工程进度加快了，供暖价格降低了，供暖户也享受到了政府供暖价格补贴，得到了实实在在的实惠。供暖户对栾兆俊敢于为民直言、为民发声、为民请命的行为奔走相告，大加称赞，都说他是敢讲真话能办真事的好代表。

建言献策“发对声”

通过建议和议案的形式，原原本本、原汁原味地反映人民群众的愿望和要求，为各级党委和政府科学决策提出真知灼见，是人大代表的神圣职责。栾兆俊虽然文化程度不高，但是由于他善于调查研究，善于独立思考，他提出的意见和建议言之有物，言之有据，言之可行，行之有效，对国家机关依法行政和科学决策具有重要借鉴意义和参考价值。在这方面，他具有独特的优势和专长。

2006年，栾兆俊走访调研了全市16个煤矿，发现一些煤企只顾发资源财，对当地农村发展不闻不问，与农民关系紧张。特别是一些外来矿主，急功近利超能力开采，既浪费国家资源，又给农村生态环境带来巨大破坏。

针对这些问题，他于2007年提出《关于引导煤矿企业主回 社会兴办公益事业的建议》，指出应制订煤矿帮农补农的具体办法和措施，树立帮农补农的先进典型，建立奖惩措施，严格考核，促进农民增收。

市政府和市煤炭局对此建议高度重视，认为以煤补农、以矿帮村的建议，符合国家提出的工业反哺农业的政策，符合临汾发展实际。市煤炭工业局收到建议后，立即采取四条措施付诸实施，为后来全市煤炭资源整合奠定了基础。这一建议被市人大常委会评为2007年度“优秀代表建议”。

“看病难”和“看病贵”是群众最为关注的社会热点和民生难点。主要问题是基层医疗条件差、医术水平低，多数人看病只好舍近求远，一个普普通通的感冒也要到县级医院治疗，无形中加大了患者的负担。

为此栾兆俊从“改善基层医疗条件、派大学生到乡镇医院任职、搞好培训提高、强化管理、公开药品价格和服务价格”五个方面提出了夯实基层医疗机构缓解看病难和贵的建议，受到了市人大常委会高度重视，被列入2010年度重点督办建议。市卫生局受理后，即时采取给基层下拨资金扶持、培训提高基层医生素质、招聘基层全科医生、建立基本药物配送制度等措施来缓解“看病难”和“看病贵”的问题，解决了群众最关心的热点难点问题，受到了基础广大人民群众的普遍称赞。

栾兆俊多年来持续关注贫困山区农民脱贫致富问题。为改善贫困山区群众生产生活状况，他经常深入贫困山区，走村入户，听取群众意见，与群众一起找症结，寻病根，想办法。2006年他提出《关于选派干部到贫穷落后村任职改变面貌的建议》，2007年提出《新农村建设中应注意的六个问题》，2008年提出《应建立工业促农、商业帮农、机关支农的建议》、《进一步抓好农民劳动技能培训的建议》，2009年提出“以煤补农以矿帮村”建议，2010年关于加强农业调产组织领导，2011年提出加强新型农村合作医疗和繁荣农村文化体育工作的建议，2012年提出加强对农村“一村一品”组织指导和搞好农副产品深加工的建议，2015年提出关于进一步搞好扶贫开发的建议。这些建议经过实实在在的落实后，对全市打赢脱贫攻坚战役，实现全面小康社会发挥出了重要促进作用。

2018年，栾兆俊在广泛深入调查研究的基础上，针对基层派出所执法能力不足的现状，提出了《关于加强基层派出所建设的建议》，针对基层派出所存在经费短缺、设备落后，警力不足、临时民警出勤多等问题，提出了抓好基层基础工作、加强民警培训、把临时民警转为正式民警等建议。

市公安局领导高度重视，并在全市范围内积极部署和落实。2020年在市四届人大七次会议上，他提出了《关于解决临汾市公安交警辅警待遇问题的建议》。市公安局接到建议后，高度重视，及时协调市编委、财政局、人社局等部门配合落实相关政策，包括确定辅警身份、建立层级管理、解决辅警待遇问题，并制定了连续5年每年解决2000多名辅警待遇提升的专项政策，给全市公安交警系统带来了新活力、焕发了新动力。

栾兆俊担任市人大代表多年来，总共提出涉及经济发展、城市建设、乡村振兴、脱贫攻坚、环境保护、司法公正、规范执法、教育科技、卫生健康等方面的代表建议181件，其中列为市人大常委会年度重点督办建议9件。

模范带头“发好声”

带头做执行代表职务的模范。人大代表既是一种崇高的荣誉，更是一种神圣的职责。每位代表都要以对人民、对法律高度负责的精神，认真履行代表职责。“人大工作优先”是栾兆俊协调家庭、事业和代表履职之间关系的第一准则，他每年都有超过三分之一的时间用来参与人大工作和相关活动。

2008年，他正在温州洽谈公司业务，突然接到县人大常委会要求他参加重点工程视察活动的电话，他立即中止业务，迅速乘飞机返回，按时参加了代表视察活动；2010年，他受市行评办委派，带队到市内各县进行政风行风工作考核和问卷测评，行程中接到市人大通知参加市重点建议督办会议的电话，他立即妥善安排好行评工作，优先服从人大工作需要；2013年，儿子结婚的前三天，县人大通知市中级法院检查县法院工作，征求各方意见，要他参加会议。家里许多亲友劝他别去参加，他认为代表履职工作比儿子的婚事更重要，于是他放下家事，精心准备发言材料，第二天按时参加相关会议。

接受人民代表 采访做履行社会职责的模范。2001年栾兆俊刚当选临汾市第一届人大代表，到乡镇调研时发现乡镇人大代表小组因经费紧张，缺乏活动设备和学习资料，就先后投资15000元，给全县10个乡镇人大订阅了《人民代表 》，并为代表活动室购置学习资料、办公用品等，为人大代表活动创造了便利条件。

四川汶川地震、青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流灾害发生后，他都在第一时间捐款捐物，尽自己的微薄之力。21年来，他累计为社会赞助80余万元。其中为翼城县农业发展、兴学助残、科技发展和资助贫困大学生等方面捐款捐物达50余万元。如2000年，他发现县气象局人工増雨工程因没有交通工具经常错过最佳增雨时机，就将自己6.5万元的工具车和雨衣、雨靴、安全帽等用具捐赠给县气象局以助力增雨工程，《中国气象 》在头版头条作了宣传 道。2005年吉县发生山体滑坡自然灾害，他现场捐款5000元，吉县县委县政府授予他一块“爱心系灾民、捐赠献真情”的牌匾。2010年8月，翼城县召开“万企联万户”感恩活动动员会后，他当天就到中卫村老八路李文安家中慰问，送去价值2200元的羽绒被、毛毯、月饼等物质和500元现金。近年来，在脱贫攻坚工作中，他个人累计为30余个贫困家庭捐款捐物达15万元，并采取多种帮扶措施帮助他们增加收入实现脱贫。

21年的人大代表履职历程，是栾兆俊人生中最重要、最精彩、最难忘的一段岁月。这些年里，他坚决不当“荣誉代表、哑巴代表，挂名代表，吃饭代表、谋私利代表”的“五不代表”，努力争当“善听声，敢发声，发对声，发好声”的“四声代表”，努力执行代表职务，认真履行代表义务，充分发挥人大代表参与决策作用、监督支持作用、桥梁纽带作用和模范带头作用，先后两次被临汾市人大常委会授予“人民满意的代表”荣誉称号，先后两次被临汾市纪委授予“优秀政风行风监督员”称号。