废车“重生”的零部件：流入“黑市”真假难辨

乱象 流入“黑市”的 废车

实际上，辽宁旗口镇的这个非法拆解点在全国来说并非个案。全国多个地方也存在着这样的非法拆解点。然而，目前能够送到国家正规的拆解企业进行拆解的 废车比例令人担忧。

据了解， 废车不能流入正规的拆解企业，很大一部分是因为利益驱动。非法拆解点给出的市场回收价格，会比 废汽车所给予的价格要高一些，因而部分车主的选择会被利益所左右。

北京博瑞联通汽车循环经济发展有限公司总经理苏卫宁表示，目前 废机动车的收购价格应参照废旧金属价格计价的规定，由于近年来废钢价格的不断下滑，汽车 废回收价格早已在废旧金属的计价基础上大幅提升。

按照《 废汽车回收管理办法》， 废汽车拆下来后，最终归宿只有一个，就是卖废钢。而近年来，废钢价格大幅跳水，造成了正规 废汽车回收拆解企业盈利普遍不高，甚至出现亏损的局面。按照国家的 废车回收规定，正规企业回收 废车价格一般按重量计算，一辆小客车的收购价一般在600-800元，比地下渠道少得多，因此很多车主会偏向于选择将 废汽车在黑市上交易，不利于市场的规范化发展。

实际上，自2011年北京鼓励淘汰更新 废汽车以来，政府配套出台了鼓励淘汰的补助政策，同时引导银行推出了购车优惠贷款产品， 废轻型小客车的收购价格补贴最高可达1.2万元左右。而为鼓励车主尽快淘汰老旧车，2016年11月配套推出了《北京市促进高排放老旧机动车淘汰更新方案》，从2016年12月1日-2017年底，根据最新方案，2017年6月底前淘汰老旧机动车可比2017年7-12月底淘汰多得政府补助2000元。

“相比而言，对重型卡车和农村客运车辆补贴1.8万元、1.1万元，还不如车主把自己的老旧车辆卖做二手的价钱，更有甚者在车辆淘汰后卖给非法拼装厂，以换得不菲的收入。” 中国汽车服务产业研究中心顾问指导委员会顾问颜景辉表示，很多个体车主的经济账算得非常明白，即使在“以旧换新”大热的2009年和2010年，国家的补贴力度也很难抵得过车主自己卖车的价格。

现状 拆车件的去处

颜景辉表示，查零配件是不是原厂件，消费者确实无从下手。比如同样一款车，生产的时间不同，同样的零配件也会有微小的区别。每个零配件都有代码，但消费者想通过代码辨别真假，几乎不可能，因为有很多零配件用的是回收来的拆车件。

根据央视财经 道，这些拆解下来的零配件会被卖到各种小的汽车修理厂。虽然北京汽配市场上很难发现假冒的零部件，但大量充斥着副厂件，而这些副厂件中，不乏有 废车和事故车车身上的拆车件。

一位不愿具名的改装维修店的负责人透露，目前国内在 废车拆车件上的管理非常混乱，其中不仅有国内的拆车件，还有进口的 废车进行拆解。而作为维修服务商通常会有针对性地选择拆车件，相比而言，作为零部件供应商则更愿意接受拆车件谋求更高的利润。

据了解，在国内零部件供应商中不乏专属的品牌供应商，而拆车件大部分都流向这里。“此前，部分进口的 废车是以进口垃圾进入国内，价格很便宜，基本上我们需要的紧缺的零部件会临时到配件圈子里找货，而拆解的 废车上的零部件基本上是提供给了品牌配件零售商。”上述负责人说。

监管 从 废车源头抓起

根据2001年施行的《 废汽车回收管理办法》规定，国家对 废汽车回收业实行特种行业管理。 废汽车回收企业必须申领许可证才能开展业务，其他任何单位和个人不得从事 废汽车回收活动。而对于 废流程，《机动车登记规定》及其他相关法规也确定了一系列法定流程。法律法规已给 废汽车回收规定了处理程序， 废流程也环环相扣、有迹可循，然而现实中 废汽车非法拆卖仍屡禁不止，小厂拆解、小店重装已成灰色产业链。

按规定，应由机动车所有人办理 废登记，向企业交予 废车辆，但对不办理注销登记的并没有强制管理措施。由于正规流程复杂、周期长，而且领取的 废补贴低廉，不少车主为了获得更多收益，就将车卖给二手车经营商，甚至索性弃在路边沦为“僵尸车”，导致车辆流入黑市被非法改装或拆卖。

实际上，根据我国《 废汽车回收管理办法》(国务院307号令)规定， 废汽车的五大总成不能整体销售。但拆解的其他零部件能够继续使用，如汽车的大灯、转向灯、倒车镜、引擎盖、车门装饰条、车内饰、音响、电器元件等零部件，可向修理厂或者个人出售，但必须标明“ 废汽车回用件”。

声音 拆解回收亟待新标准

不过，有消息称，相关部门正对回收拆解法规和强制 废标准进一步修订和完善。新修订的《 废汽车回收管理办法》(以下简称新《办法》)已经上 到国务院，即将通过发布。

值得关注的是，新《办法》取消了 废汽车企业总量控制合理规划布局的要求，实行先制造后发证的制度。今后再设立 废汽车回收企业的时候，要先到工商局去注册，然后按照国家标准去建设 废拆解企业，之后由省级商务主管部门组织专家组进行验收，通过之后颁发经营许可证，就可以依法经营了。

同时，新《办法》允许旧件进入流通领域，开展绿色汽车消费。放开了五大总成的再制造、再利用。允许 废拆解企业将五大总成销售给具有再制造、再利用资格的企业，由它们进行再制造之后销售给维修企业。

最为重要的是，废除 废机动车的收购价格参照废旧金属价格计价的规定，改为市场主体自主协商定价，放开了 废汽车回收价格参照谱。今后 废汽车回收可能是一车一价，而不是简单按照吨位数论价回收。

截至2017年，我国民用汽车保有量达到2.17 亿辆，2020年将超过2.7亿辆，按照回收率4%计算，年 废汽车量将达1080万辆，仅考虑废旧材料回收价值，到2020年 废汽车行业的市场空间在350亿元左右。若考虑五大总成售给再制造企业，能够继续使用的零部件标明“ 废汽车回用件”后可以出售，价值量将得到大幅提升，有望达到千亿市场规模。