上海市政协农业和农村委员会成立三周年履职观察

2021年10月29日，市政协举行市、区政协农业和农村委员会成立三周年专题座谈会。黄铮摄

10月29日，上海市政协举行市、区政协农业和农村委员会成立三周年专题座谈会。部分市政协委员与涉农区政协分管副主席、农业农村委主任共聚一堂，总结经验、展望未来，共议助推上海农业农村高质量发展。市政协副主席金兴明参加。

“市、区两级政协的工作实践充分证明，设立农业和农村专委会非常必要，非常及时。”金兴明表示，从着眼于上海建设卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义国际大都市出发，上海乡村是提升城市能级和城市核心竞争力的重要支撑。近年来，上海牢牢把握农业农村优先发展的总方针、稳中求进的主基调、高质量发展的总要求，以推进“三园”工程建设为抓手，积极围绕产业发展、生态宜居、乡风文明、乡村治理增效及农民生活富裕等推进乡村振兴，取得了可喜进展。伴随工作深入，会出现一些新问题和新困难，需要进一步研究解决，市、区政协农业农村委大有可为。

“虽然农业在上海生产总值中的占比不到1%，但乡村面积却占到陆域总面积的85%。”金兴明说，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，是全党工作的重中之重。市、区政协组建农业和农村委员会，不仅与全国政协机构设置保持了协调统一，更要切实发挥政协独特优势和作用，紧紧围绕市委、市政府的部署要求，聚焦上海“三农”工作的重点领域和关键环节履职尽责，坚持建言资政和凝聚共识双向发力。

市政协农业和农村委员会主任邵林初对过去三年的工作进行了总结。他表示，在市政协党组、主席会议领导下，“一年开好局、两年打基础、三年上台阶”的既定目标已经实现，2022年将继续紧紧围绕全面实施乡村振兴战略，在加强党的全面领导、扎实开展调研、深入协商议政、打响工作品牌、做实界别工作、加强自身建设等领域全面发力，为推动上海农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足作出新的贡献。

“双脚沾泥”式调研

“调查研究”被市政协农业农村委当作推动“三农”问题的“看家本领”。在专委会成立之初，就一次性制订了3年的调研规划：2019、2020、2021年，分别围绕“农业”“农村”“农民”三个方面作重点调研。邵林初表示，这样做的目的在于“将上海‘三农’的家底摸清”。

目前这项调研规划落实顺利，成果喜人：2019年聚焦农业形成的《上海农业产业发展中存在的问题及对策建议》、2020年聚焦农村问题形成的《上海乡村振兴示范村建设推进情况调研 告》都获得市政府主要领导和分管领导批示，引起相关部门重视。2021年聚焦农民的调研成果《关于上海农业农村人才情况的调研 告》，目前正在听取各方意见修改完善过程中。

政协调研 告反映问题、建言观点精准的前提，在于以“小切口”反映“大主题”。农业农村委的做法是找准党政所思、群众所盼和政协所能发力。去年年初，新冠疫情突如其来。按照市政协党组部署要求，针对农产品稳价保供这一“战疫”期间关系到群众生活保障的热点问题，农业农村委会火速组织委员开展“短平快”调研。委员会领导率队赴农业生产一线，分析研判疫后农产品产销情况和现实困难，动员委员和委员单位组织科研团队指导农户扩大产能，主动与职能部门沟通，全面梳理相关提案、社情民意信息，征集委员意见建议，短时间内完成《上海地产农产品特别是绿叶菜市场平稳供应情况的调研 告》，从加大产能、加强流通、科技支撑、应急管理、健全服务等五个方面提出10余条对策建议，收获肯定。

2021年10月21日，市政协农业农村委主任邵林初带一支“小分队”深入青浦区蔡浜等多个村镇，实地考察农村公厕的建设、管理、维护状况。黄铮摄

农业农村委搞调研，注重“既看窗口门面，也看角落后院”，还要“双脚沾泥”。仅举最近一例：10月21日，邵林初带一支“小分队”深入上海最早开展“厕所革命”的青浦蔡浜等多个村镇，实地考察农村公厕的建设、管理、维护状况，整个过程完全不“打招呼”，没有通知当地任何部门，确保看到的是农村厕所的“日常”，掌握的是最真实的第一手材料，力求写出最实在的调研 告。

在平时调研中，注重与真正的农民“嘎讪胡”，倾听农业生产主体经营者和村镇干部的声音，早就是专委会的“常规操作”。在10月29日举行的专委会成立三周年专题座谈会上，多位涉农区政协的农业农村委主任不约而同表示，委员们的这种工作作风，给当地基层干部留下深刻印象，赞叹有加。

让更多人关注“乡村振兴”

上海城市化水平高，经济规模大，“农业、农村、农民”显得不太起眼。市政协农业和农村委员会成立之初，政协内外都偶尔会出现一些“上海农业有啥搞头？”“市政协组建农业和农村委员会，只是为了保持与全国政协机构设置统一罢了”之类的声音。在这种环境下，如何彰显特色、发挥优势，凝聚共识，把市委对市政协工作和农业农村工作的高度重视落到实处？

2019年10月10日，市政协农业农村委与市政协外事处、青浦区政协，联合举办首次“外籍人士走近政协界别委员”活动。金松摄

专委会的对策是：以界别工作为抓手，践行“界别+”理念，充分展现“三农”魅力。2019年10月10日，市政协农业和农村委员会与市政协外事处、青浦区政协，联合举办了首次“外籍人士走近政协界别委员”活动，30多位驻沪领馆官员、白玉兰奖获得者代表、各国友城驻沪代表等外籍人士走进青浦莲湖村，观百亩良田、游水上森林、听鸟唱蛙鸣、尝农家小饼，感受新发展理念、绿色生产生活方式。

“‘种’房子还是种水稻？”在与受邀外籍人士交流过程中，市政协常委、农业和农村委员会副主任李建颖回忆起一段并不久远的历史：这曾是困扰过上海的问题。市政协农业界的多位委员通过撰写提案、会议发言、专题调研等形式，为上海农业的“生存”鼓与呼，专委会组织多次课题调研。市政协还多次召开过专题会议，最终将凝聚着委员智慧和热忱的建议，通过政协渠道 送给市委、市政府，并得到呼应，“上海农业将长期存在”理念得以确立。

2020年6月3日，市政协农业农村委联合市政协农业界与市农业科学院，以“农业科技与健康生活”为主题，推出“农信农情”委员学习活动。顾晓红摄

2020年6月3日，市政协农业和农村委员会联合市政协农业界与上海市农业科学院，以“农业科技与健康生活”为主题，推出“农信农情”委员学习活动。来自近20个界别的70余位政协委员在学习活动现场，近距离感受上海农业科技的成果。市政协常委、农业界召集人、农业和农村委员会常务副主任，市农科院党委书记、院长蔡友铭结合建院60周年的历程，介绍了上海在种源农业、生态农业、农产品质量安全和数字农业四大核心领域的科技创新和成果转化进展，市政协委员罗利军则解答了委员关于转基因农产品的疑惑，促进委员共识的形成。

“上海乡村人居环境整治和公共卫生体系建设平时视察”“长江禁渔及中华鲟保护工作情况考察”“中国农民丰收节上海庆丰收大展示”“上海乡村振兴示范村建设推进情况年末委员视察”……富有魅力的选题、精心周到的组织，使得市政协农业农村委组织的各类视察、考察活动始终很有“人气”，往往能吸引到不少跨界别、跨专委会的委员踊跃参与。成立不到3年，且受到疫情不小影响，参加过这个“小”专委会活动的委员居然达到2400余人次，足见“乡村振兴”已是吸引委员的金字招牌。

2020年6月9日，市政协经济委分党组、农业和农村委分党组、民族和宗教委分党组联合开展“四史”学习教育活动，赴嘉定区华亭镇毛桥村考察党建引领乡村振兴情况。黄铮摄

“川茶入沪”彰显实干

2020年6月12日，首届川茶宣传品鉴活动周在上海举行。这一颇具声势的“川茶入沪”行动，是沪、蜀两地政协密切合作、协力推动的成果。2019年11月底，四川省政协副主席祝春秀来上海考察，提出借上海的影响力和辐射力，推广四川茶叶的想法。“这个忙我们要帮。”邵林初说。市政协农业农村委通过努力，终于为四川客人联系到了理想的洽谈对象，交出了一份助推沪川经济发展、人文交往和农业升级的“政协答卷”。

雷厉风行、善作善成，“建言建在点子上，使力使在关键处”。专委会不仅鼓励“自带流量”的委员面向涉农部门、社会公众和新闻媒体主动“亮身份”，将建言资政做出更高成色，将凝聚共识做在田间地头，还注重挖掘委员特色资源，不断创新委员履职的方式方法。2020年春节期间，恰逢“战疫”关键时刻，市、区两级政协农业农村委联手推动9个涉农区的几十家农业专业合作社、农庄开展农产品线上销售，助力缓解市民买菜难问题。

坚持结果导向，持续跟踪问效。以加强协作、形成合力为出发点，加强与涉农区政协农业和农村委的沟通联系，这种工作机制的创新促进信息闭环的形成：既便于基层委员了解全国政协、市政协重要会议和文件精神，也为市政协委员提供了基层第一手资料和政策效果反馈，常常引燃思想火花。经过进一步的梳理和提炼，转化出诸如《关于优化上海农业产业发展环境的建议》《关于进一步推进上海乡村振兴示范村建设的几点建议》《关于强化上海农业用地政策保障的建议》《关于进一步加强本市农村“三块地”改革试点工作的建议》等提案和社情民意信息，有理有据，当然会引起相关职能部门的高度重视。

以服务“三农”工作、助推乡村振兴为主线，通过强化政治引领帮助委员增强政治意识和责任担当，以发挥专业特长、界别优势和委员主体作用为依托，市政协农业农村委已经团结了一群既懂政协、会协商、讲规矩，又懂农业、爱农村、爱农民的委员，形成了一整套协商议政、民主监督、调研建言、凝聚共识、特色品牌、界别工作、自身建设的工作机制，开创出良好的工作局面。